人民网固原12月17日电 （记者 禹丽敏） 打赢脱贫攻坚战，基层党组织是前线阵地，要指挥好；农民群众是脱贫主体，要动起来。为此，2015年9月以来，固原市委实施了农村“两个带头人”工程，选优配强村党组织带头人、培育壮大农村致富带头人队伍，带动群众发展经济、脱贫致富。
2015年，中央扶贫开发工作会议向全党全社会吹响了脱贫攻坚战的冲锋号。固原市是宁夏脱贫攻坚主战场，地处六盘山集中连片特殊困难地区核心区，全市821个村，贫困村有624个，贫困人口39.3万。同时，中央和自治区在政策环境、体制机制、资金投入等各个方面支持接踵而至。
要重视这么多人精准脱贫，需要有方向、有措施；这么多政策要落实，需要有步骤、见效果。市委果断决定，先在“关键人”上作文章。基层党组织带头人既要会搞党建治理村务，又要会搞经济谋产业促发展；农村能人既要带头致富，又要带领群众脱贫致富。由此，全市开启了实施农村“两个带头人”工程。
党组织带头人方面，配强村党支部书记、精准选派第一书记、精心培育后备干部、重视大学生村官培养使用。加大对文化程度偏低、能力偏低、群众公认度偏低的“三低型”村党支部书记调整力度，换届后村党支部书记平均年龄由50岁下降到46.5岁，高中及以上文化程度占到52.4%。按照因村派人、精准派人的原则，先后两轮选派第一书记1374名，实现建档立卡贫困村和党组织软弱涣散村第一书记全覆盖。培养村级后备干部和大学生村官，优化农村党组织队伍，25名表现优秀的大学生村官担任村党支部书记。
致富带头人方面，严格选育标准，在农村企业和农民专业合作社负责人、种养大户等群体中培育扶持一批；从在外创业成功人员中召回一批；依托闽宁对口帮扶、扶贫产业园区和特色产业发展引进一批；鼓励机关事业单位工作人员担任农村“两个带头人”下派一批。全市共培育脱贫致富带头人3506名，其中，适应当前农村产业发展方向，注重培育加工营销，乡村旅游等“离土”带头人1236名。根据带动能力，将致富带头人分成带动群众30户以上、10户以上、3户以上三个类别，梯次培育，大干大支持，小干小支持，通过培训、农业产业财政补贴、项目补贴、政府担保增信和银行利率优惠帮助贷款等方式，不断培育壮大。
同时，建立“两个带头人”转化提升机制，努力把农村党员培育成致富带头人，注意在致富带头人中择优培养入党积极分子、发展党员、培养村后备干部，加大“两个带头人”的激励力度。
通过实施农村“两个带头人”工程，提高了农村了基层党组织的组织力，激发了群众力量，减贫带贫作用显著。市委总结推广龙头企业引领、专业组织带动、致富能人帮带、技术指导服务、托管分红互助、劳务创收带领六种带动模式，通过“党组织+公司+农户”“党组织+合作组织+农户”等措施，群众以土地入股、劳力入股、资金入股等形式，“抱团取暖、抱团发展”，利益分红、风险共担，形成以产业发展促进稳定脱贫的良好局面。
