“今天巡线，大家不怕热，不喊累，这个是优点，不足的是边境观念不强。”说话声带着军人严厉劲儿的，是云南省瑞丽市勐秀乡户瓦村护边队队长张富荣。户瓦村是景颇同胞聚居的寨子，掩映在片片西南桦丛中，隔河就是缅甸，夕阳余晖洒落，边寨静悄悄。
脱贫靠“村官鸡”
“这里不平静哟，跨境走私、毒品贩子都有从户瓦过。”张富荣说，从2003年起，村里就组建了护边队，开展群防群治。集体的事情，出力靠大家，出钱却没着落——村集体穷得叮当响。护边队工作经费迟迟落实不了。
今年3月，户瓦村被纳入云南省财政厅村级“四位一体”建设试点村。“基础设施落后、环境脏乱差、村集体经济弱等在省内农村不同程度地存在，2016年起，云南以建制村为单位，把财政资金集中用于农村人居环境、集体经济、公共服务、基层组织建设的改善和提升上。”省财政厅农村综合改革处处长殷维坚说。户瓦村由此获得财政支持500万元，整合其他资金1640万元开展“四位一体”建设。
出户瓦村村委会，翻过一个小山坡，山路旁竖着一个醒目的“村官鸡”广告牌。广告牌向下，是一座近似天然的养殖场，鸡群在翠绿的山间里吃野菜、野草和虫子。2014年，“村官鸡”与户瓦村170户村民共建了合作社，其中建档立卡贫困户82户。2016年出栏14万羽，销售额650余万元，农户增收显著。
“贫困户脱贫靠这只鸡，壮大集体经济也要靠这只鸡。”户瓦村委会主任梅退说，村委会从财政支持资金中拿出100万元入股“村官鸡”，村集体每年可得到6万元固定收益。
“集体有了钱，第一要紧的支出就是护边队。村里要拿出4万元，保证群防群治、边境巡逻、毒品整治等开支。”梅退说。
贫困户不愁还房款
离户瓦村不远，还有个景颇山寨叫勐典村。
和户瓦一样，勐典也是“四位一体”的试点村，硬化过的道路边立着一盏盏高大的太阳能路灯，一座座景颇风格的新房出现在田畴上，每户屋顶上飘扬的国旗成为边境线上最醒目的风景。由财政资金支持的人居环境改造项目让曾在叉叉房、茅草房度日的景颇族群众有了居住新体验。
住进新房，娶上媳妇，勐典村村民麻迈开始了新生活，但盖新房的借款近6万块，怎么个还法？
站在新家门口，麻迈用手指了指对面山坡上一处在建的工地。村里利用财政支持资金，投资300万元兴建一座新的农贸市场，总面积约1200平方米，周边还配套建设停车场、餐饮街。
“我们用省里的资金建设农贸市场，形成集体资产，再加上其他租金、费用，项目每年投资收益可达7%。”驻村工作队队长杨钦志说，“像麻迈这样的贫困户，村里免收租金，还组织他们加入村里的养牛合作社。”
“到期还上钱，没问题。”麻迈回答得相当有底气。
支部有了支部的样子
瑞丽是个很特别的地方，东西南三面与缅甸为邻，是名副其实的“国门”。
姐勒村集体账上空空如也。“手上没把米，鸡都不跟你。村委会说话无人听，办事没人跟，19个党员，也是人齐心不齐。”村支书赵兴福说。
和户瓦、勐典一样，壮大集体经济是村里的头等大事。姐勒地热丰富，村里拿出财政支持资金400万元，与当地民营企业合股打造温泉养生项目，村民可承担物业、保洁等工作，每年集体经济增收约20万元。
集体经济好转，村里乘势而为，从财政支持资金中拨出10万元，夯实基层党建。沉寂已久的村党支部活跃起来，驻村第一书记和驻村帮扶工作队员们进村入户宣讲党的方针政策。党建宣传栏立起来，“三会一课”开起来，党费日固定下来。“这才像个党支部的样子。”村里的老党员说。
户瓦、勐典的投入力度也不小，瑞丽市要求试点村把基层党建融入“四位一体”项目建设中，户瓦村的“红旗飘飘工程”覆盖全村362户居民和商铺，加强和整合农村“大喇叭”，传递党的声音和社会主义核心价值观。勐典村着力建设为民服务中心，打通联系、服务基层群众“最后一公里”。
《 人民日报 》（ 2017年12月17日 10 版）
