泰州市海陵区委书记、区长陈翔考察“学生配餐”工作
编者按：新时代催生新思想，新理论引领新实践。党的十九大报告明确了新时代的基本方略、奋斗目标、战略安排和工作布局，是我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。作为当下首要的政治任务，学习贯彻党的十九大精神，“一把手”要起表率带头作用，学思在前，践悟在前。为此，人民网推出“‘一把手’的学习笔记”专栏。今天，我们编发江苏泰州海陵区委书记、区长陈翔的体会文章。
十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。对泰州市海陵区而言，“不平衡不充分”最直接的体现就是中心城区的首位度不高。今年8月，泰州市委书记曲福田对海陵区提出“首位度、含金量、获得感、精气神”的重要要求，第一个关键词就是“首位度”。我们感到，学习贯彻十九大精神，精准把握和解决新时代海陵发展的主要矛盾，就是要坚持“以人民为中心”的发展思想，从三个方面大力提升中心城区的首位度。
一、大格局增强城市承载力。拉开框架是提升首位度的先决条件。十九大报告指出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。”作为扬子江城市群中泰州市的中心城区，我们迎来了新一轮城市建设的机遇。泰州市委五届三次全会强调，“要立足3年，放眼30年，大视野谋划、大空间布局、大手笔规划泰州中心城市建设，着力提高高端要素承载力和城市首位度。”对此，我们将突出抓好三个重点：一是加快老城复兴。近几年，我们啃下了征收搬迁的硬骨头，拆迁面积达500万平方米，明年我们将乘势而上，拆建并举，以“朗润明珠凤凰城”为城市特色，坚持系统思维、连片治理、久久为功，大力推进街区更新，加强城市治理与服务，整体提升中心城区的形象和品位。二是加快新城融合。建区以来，海陵城区“螺蛳壳里做道场”的困境一直难有实质性突破，制约了中心城区做大做强。我们考虑实施中心城区“东拓西延”战略，把海陵工业园区、京泰路街道和苏陈镇作为东部板块，把新能源产业园区、九龙镇和罡杨镇作为西部板块，分别建立“东部智创新城联合党工委”和“西部智动新城联合党工委”，统筹片区发展，与老城区联动融合，通过“一体两翼”大格局提升中心城区的首位度。三是加快功能完善。对一座城市而言，教育、医疗、高端商贸是最具有吸引力的要素。没有优质教育，留不住精英家庭；没有优质医疗，发展不了养老产业；没有高端商贸，形成不了城市中心。今后一段时期，我们将把优质教育、医疗和高端商贸业作为拳头工作，尽快打造成泰州的城市名片。城市环境是生活品质的“度量衡”，针对后街背巷、公共停车场、农贸市场、老旧小区、污水管网等民生痛点堵点，我们将一一回应，通过城市修补和生态修复，努力消除城市品质提升的拦路虎。四是加快内涵提升。城中、涵东、渔行等省级历史文化街区，是古城海陵的城市记忆。我们按照项目化改造的思路，加快招引一批重大文旅项目，努力打造“泰式生活”的缩影，让“街河并行”“亲水亲文”的海陵特色更加鲜明。
二、好项目增强产业牵引力。重大项目是提升首位度的龙头抓手。十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。”抓实体经济，我们将坚持“项目为王”不动摇。“王”字三横一竖，我的理解是：第一横是“项目的首位度”，引进项目我们主要看投资体量是不是大，是不是具有很高的科技含金量，是不是大家耳熟能详的品牌企业。第二横是“项目的开放度”，海陵寸土寸金，如何实现小舞台的大开放？我们一方面建立健全招商服务、风险投资、创业孵化等公共平台，打造资源汇聚的强磁场，另一方面建设园中园和高标准厂房，让高科技企业、小微企业“拎包入住”，快速投产。第三横是“项目的美誉度”，我们将加大对美誉度企业的招引，让这些行业口碑好、群众认可度高的企业多多在海陵落户，不断提高海陵的城市知名度。“一竖”就是要树立绿色发展的理念，从某种意义上讲绿色发展必须贯穿项目建设的始终，决不能为了完成招商任务，就把高污染高能耗的项目引到海陵来，这是我们不容触碰的一条底线。
三、高科技增强企业驱动力。科技创新是提升首位度的核心引擎。十九大报告指出：“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。”我们认为，提高全要素生产率，关键是坚持“创新为本”的理念。什么是“本”？本，木之根也。缺少了创新，企业发展就是无本之木。如何让创新的根扎得更深，我们跳出科技创新的单一路径，在人才、土地、资金三个方面齐发力，形成大科技大创新的“几何”效应。一是在人才招引上发力。9月6日，我们在全省率先成立了人才发展局，下辖人才招引、开发和服务三个中心，目前已排定央企国资、大院大所、高层次人才“三张清单”，正在招引一批标志性人才，力争形成“引进一个人才、集聚一个团队、培育一个企业、带动一个产业”的链式效应。二是在土地集约利用上发力。针对土地之紧、土地之贵、土地之痛和土地之严的区情实际，我们以节约集约用地为导向，建立健全批而未用、供而未用、低效利用的存量建设土地利用长效机制，计划到2019年，释放盘活土地资源5000亩，以“土地存量”换取“发展增量”。三是在金融改革上发力。泰州是全省唯一的国家级金融改革试验区，我们将用好“金改”的政策东风，推动金融产品和服务创新，特别是在前期成立100亿元产业基金的基础上，打造“基金+项目”模式，用“杠杆”撬动重大项目落户海陵。
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