既是民生工程，也是发展工程
——解读我市交通基础设施建设提升战略行动
年末岁初，我市将有一大批交通项目完工——
今年底，我市农村55%撤并村农村公路将实现通畅，全市行政村通客车率将达97.5%；万州到湖北利川高速公路（简称万利高速）重庆段将建成通车，届时从万州驾车到利川车程将由目前的2小时缩短至40分钟；九永高速建成通车后，将大大缓解中梁山隧道拥堵的现状。
明年1月，渝贵铁路、成渝高铁枢纽段等项目投运后，市民到成都1小时、到贵阳2小时。同时，渝贵铁路与贵广高铁无缝相连，从重庆到广州由现在11小时缩短到5小时，到昆明18小时缩短到4小时。
这，只是我市实施交通基础设施建设提升战略行动带给百姓便捷出行的一个缩影。
12月18日，市交委召开全市交通基础设施建设提升战略行动贯彻会，提出到2020年，我市将投资2685亿元，聚焦农村小康路、高速铁路、高速公路和普通干线公路，补齐交通短板，按下“快车键”、跑出“加速度”，打造国际性综合交通枢纽。到那时，老百姓回家的路将更近，远行的路将不再遥远。
提速交通建设迫在眉睫
党的十九大提出“建设交通强国”，“加强铁路、公路、水运、航空、物流等基础设施网络建设。”
去年1月，习近平总书记视察重庆时指出，“重庆是西部大开发的重要战略支点”，“处在‘一带一路’和长江经济带的联结点上”；要求重庆建设“内陆开放高地”，成为“山清水秀美丽之地”。
交通既是民生工程，也是发展工程。
党的十九大精神、习近平总书记系列重要指示精神，对重庆新时代交通发展提出了新要求。
然而，目前交通仍是制约全市发展的一大“瓶颈”，也是重庆发展不平衡不充分最为显著的特征：对外通道不足，对内畅通水平不高，网络不完善，各种交通方式衔接还不顺畅。
数据显示，目前，我市6.8万多个村民小组中，还有3.4万多个村民小组未通畅，其中1万多个村民小组未通达，村民小组通畅率、通达率仅为49%、85%。
高铁对外东向、南向、东南向、北向出口通道均未打通，不能融入全国高铁网，与京津冀、长三角、珠三角等地区短期内无法快速连通。
高速公路网络不完善，重庆与周边其他省的出境通道均有待完善；成渝、渝遂、渝黔等高速公路进出城路段常态化拥堵。到今年底，我市普通国道二级及以上、普通省道三级及以上比重仅为78%和57%。
交通运输作为基础性先导性战略性产业，市委、市政府对此高度重视。
今年7月下旬起，我市对交通发展的突出短板进行深入调研、召开专题会，提出要提速交通建设、补齐交通短板、开展交通会战。
党的十九大和市委五届三次全会召开后，我市认真对标对表，反复修改完善，交通基础设施建设提升战略行动的4个子方案出台。
“锁定2020年决胜全面建成小康社会目标，集中实施交通基础设施建设提升战略行动，是我市深入贯彻落实十九大精神，立足中央赋予重庆的重要使命，把握基本市情和发展阶段，加快补齐发展不平衡不充分的交通短板，作出的一项重大决策。”市交委相关负责人表示。
坚持问题导向，补齐交通短板
“听说今后我们村民小组也要通公路了，路将一直通到家门口。”12月18日，忠县白石镇打泉村村民聂德站在自家养殖场前筹划着未来，“到时车可以直接开到家门口，我将把养殖场的规模再扩大”。
2013年聂德回乡办起野鸡养殖场，目前野鸡和鸡蛋销往全国。前几年，县交委和镇上交通部门将打泉村23公里多的村道拓宽，并硬化。但养殖场仍有约0.5公里的路，与村里主路没法联起来，邮局的人上门收快递都不方便。
随着交通基础设施建设提升战略行动的启动，像聂德一样期盼路修到家门口的村民将因此受益。
市交委称，我市实施的农村小康路，主要建设30户以上集中居住的村民小组公路，新改建农村小康路6.26万公里，加快构建干支联通、覆盖城乡的农村公路网络体系。
根据方案，我市交通基础设施建设提升战略行动方案将主要围绕以下内容补短板：
围绕落实习近平总书记关于重庆的“两点”“两地”定位，着力补齐国际性和区域性对外综合运输大通道不足的短板，坚持多向发力，加快推进服务开放战略的通道型交通基础设施建设，推动我市更好融入全国交通大网络，主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展。
对标决胜全面建成小康社会的目标，着力补齐进村入户不通不畅的短板，加快推进面向乡村振兴战略实施的网状型交通基础设施建设，优先实施深度贫困地区的交通项目，尽快打通农村公路“最后一公里”，为村民脱贫致富开辟“小康路”。
迎接高铁时代、大众旅游时代的到来，着力补齐高速公路通道不足、路网不密不畅、运转效率较低和人流、物流成本较高等短板，加快推进面向民生和市场主体的综合型交通运输体系，提升路网质量和规模以及运行效率，大力发展“智慧交通”和多式联运，为深化供给侧结构性改革、促进经济社会发展、降本增效提供有力支撑。
回应广大干部群众对“通路”的关切和期盼，着力补齐规划前瞻性不足、项目前期准备不充分、投资建设进度不理想等短板，进一步强化交通规划研究和项目设计，做实做细做深项目前期工作等。
多举措扎实推进，确保干出“好成绩”
我市启动的交通基础设施建设战略行动，投资量和工程量大，时间紧、任务重，如何打好这场“攻坚战”，干出“好成绩”？
市交委相关负责人称，目前已启动了行动的前期准备工作，制定了要素保障、资金筹集、质量过程管控等具体方案，确保项目扎实推进，取得成效。
在组织保障方面，我市建立了指挥长制和项目责任制，成立专项督查组，把交通行动计划目标任务纳入各区县、各有关单位年度考核，保证工程质量。
多渠道筹集资金。众所周知，大山里修路成本高。资金问题，一直是制约我市贫困地区交通建设的瓶颈。在资金筹集方面，市交委称主要通过加大市级财政投入、积极向上争取支持、区县配套资金、广泛吸引企业和社会投资等方式筹集。
加强过程管控，将坚决守住守好发展和生态两条底线，严格落实安全生产主体责任，绝不以牺牲生态和安全为代价盲目赶进度。严控建设质量，全力防范质量缺陷和管理死角，确保工程质量安全。严防严查贪污截留挪用资金、虚报工程量等违法违规行为，坚决杜绝“修建一条路、富裕一批老板、倒下一片干部”的现象发生。
本报记者 杨永芹
