人民网重庆12月22日电 近日，重庆市政府下发《2017—2018年度加快发展主城区普惠性学前教育工作方案》（以下简称方案）。根据方案，到2018年底，主城各区（含两江新区，下同）通过新建、改建、回购、回收等多种方式，新增公办幼儿园332所，新增普惠性民办幼儿园50所，新增幼儿园学位1.9万个；公办幼儿园占比达到30%以上，普惠率达到60%以上。
新增公办幼儿园332所
方案指出，根据主城区居住人口分布、学龄人口变化趋势及幼儿园布局校点规划，以划拨方式供地独立新建29所公办幼儿园。优化公办幼儿园审批程序，加快审批进度，确保公办幼儿园及时开工、按时完工。
此外，全面落实国家关于城镇小区配套幼儿园的要求，配套建设并移交15所公办幼儿园。配套建设幼儿园的建筑面积不纳入拟供应地块的容积率核算，同时移交行为不视为转让行为，由不动产登记机构直接将产权登记给所在区教育行政部门，不再缴纳税费。
备注：
1．公办园园数占比=公办幼儿园（含公办性质幼儿园）数÷幼儿园总数×100%
2．在园幼儿普惠率=（公办园幼儿数+普惠性民办园幼儿数）÷在园幼儿总数×100%
方案明确，回收60所以划拨方式供地、保障性住房或安置房小区配套建设的幼儿园，以及其他利用国有资产或财政性资金举办的幼儿园，全部用于举办公办幼儿园。同时，按照建设成本价回购50所以出让方式供地的城镇小区配套幼儿园，全部用于举办公办幼儿园。
方案还指出，优先利用中小学闲置校舍，改建123所中小学附设幼儿园，将符合幼儿园建设标准的附设幼儿园独立设置为公办幼儿园。支持乡镇政府、街道办事处、国有企事业单位调剂闲置办公用房或购买闲置商业用房举办55所公办幼儿园。
另外，依法登记一批公办幼儿园。理顺乡镇政府、街道办事处、国有企事业单位举办幼儿园的办园体制，鼓励公办幼儿园通过集团化办园扩大公办资源，对符合条件的幼儿园，特别是中小学附设幼儿园，要按照《事业单位登记管理条例》（国务院令第411号）等要求完成事业单位登记。
引导50所民办幼儿园转“普惠”
方案提出，大力提高普惠性幼儿园覆盖率。逐步加大财政对普惠性民办幼儿园的奖补力度，适时提高生均公用经费补助标准，支持现有普惠性民办幼儿园健康发展，并引导50所民办幼儿园转设为民办普惠性幼儿园。
针对主城区办园成本相对较高的实际情况，根据家庭承受能力，适时适当调整主城区公办幼儿园收费标准和普惠性民办幼儿园收费认定标准，维持幼儿园正常运转。
备注：2018年在园幼儿总数是根据适龄儿童入园需求，按照普及率达到100%进行的测算
同时方案指出，严格民办幼儿园设置管理，小区配套幼儿园只能批设为普惠性幼儿园。严格核定民办幼儿园办园成本，对收费较高的幼儿园进行价格指导。
在优惠政策方面，落实普惠性民办幼儿园在财政、税收以及分类定级、教师培训与职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园的同等待遇。加强幼儿园园舍租金价格指导，防止因园舍租金上涨而推高普惠性民办幼儿园办园成本。
公办幼儿园每班原则配2~2.5名专职教师
方案指出，公办幼儿园教职工数与幼儿数之比控制在1∶8~1∶10，每班原则上配备专职教师2~2.5人。
主城各区要加强编制动态管理，优化事业单位编制结构，确保公办幼儿园教职工编制需求，事业编制总量不足的，从全市区县事业编制总量中统筹调剂解决。要通过公开招聘、内部调配、中小学富余教师转岗等方式补足配齐公办幼儿园教师，将有限的编制资源重点用于保障专业教师和重点核心岗位人员的引进。
同时，鼓励开设学前教育专业的高等院校举办普惠性附属幼儿园，支持连锁办园、集团化办园，多渠道解决幼儿园教师编制问题。进一步加大政府购买服务的力度，满足公办幼儿园工勤和教学辅助岗位的需要。
此外，方案指出，制定公办幼儿园非在编教职工工资福利等社会保障政策，解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，实现同工同酬。改善未达等级幼儿园办园条件，确保幼儿园厨房、卫生间、盥洗设施、教玩具等达到三级幼儿园水平。坚决纠正学前教育小学化倾向，坚决纠正以举办各类特色班、兴趣班为名收取高额学费的行为。（刘敏）
