以“三大变革”为主攻方向
全力推进国家临空经济示范区建设
段成刚
党的十九大报告强调，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。这是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要内容，既是认识论，也是方法论。渝北区要深入学习贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“抓重点、补短板、强弱项”九字重要方针，把质量变革、效率变革、动力变革作为主攻方向，在创新生态圈、智能制造基地、国际航空港建设上下功夫，着力构建现代化临空经济体系，加快建设国家临空经济示范区。
以智能化为引领，加快建设创新生态圈。十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我们将把创新生态圈建设作为推动“三大变革”的重要抓手，优化创新生态，加强制度创新和商业模式创新，以智能化改造传统制造业、提升现代服务业，加快推动科技成果转化，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进产业链、创新链、资金链、政策链协同发展，积极打造创新驱动引领区。依托仙桃国际大数据谷，完善“政、学、研、产、经、用”协同创新机制，推进人工智能为核心的技术创新，加快建设国家互联网大数据分析重庆分中心、“一带一路”大数据中心西部分中心。
以先进制造业为重点，加快建设智能制造基地。十九大报告指出，要加快建设制造强国，加快发展先进制造业。今年，我们引进了OPPO、金立、传音三大“整机+研发”品牌企业和深科技、江粉磁材等整机代工及核心配套企业，基本形成“3+1+20”的千亿级智能终端全产业链，为发展先进制造业打下了基础。下一步，我们将按照“三大变革”的要求，聚焦渝北工业发展痛点，围绕智能制造基地建设，大力发展前沿科技产业和航空关联产业，打造临空高端制造业集聚区。加快推进汽车、电子、装备等行业企业实施信息化技术改造，加快引进航空制造及关键零部件制造龙头企业，加快建设一批智能工厂和智能生产车间，加快形成智能终端千亿级和智能装备、新能源汽车、生物医药等一批百亿级产业集群。积极引导制造企业延伸服务链条、拓展服务领域，推动智能化技术和装备在制造业、服务业及其他领域的应用服务，不断提高智能产业的“智商”和“情商”水平。
以国际航空港为引擎，加快建设内陆开放空中门户。十九大报告指出，要推动形成全面开放新格局。渝北作为重庆内陆开放高地的空中门户，随着国际航空枢纽功能的提升和多式联运深入推进，特别是今年新招引投产的传音等重点企业积极拓展对外贸易，推动开设直达非洲的空中贸易大通道，“渝北造”3D打印机搭乘中欧班列（重庆）远销欧洲，渝北全面开放新格局的前景更加广阔。下一步，我们将紧紧抓住国家“一带一路”建设、长江经济带发展和西部大开发战略机遇，树立机场城市理念，发挥独特的临空优势，积极构建以国际航空港为核心引擎，以中国（重庆）自由贸易试验区渝北板块、中新（重庆）战略性互联互通示范项目集中展示区和保税港空港功能区等三大平台为支撑，以“三龙”片区、龙兴工业开发区、北部农村等区域为拓展的“1+3+N”开放支撑体系，形成全方位、多层次、立体化、便利化的开放新格局。针对城乡基础设施建设欠账较多等问题，统筹推进以交通网、水利网、环保网、信息网为重点的基础设施网络建设，有效化解各种“城市病”，打造更加“宜居宜业、精致精美、低碳人文”的国际临空都市品质。
（作者为中共重庆市渝北区委书记）
加强食品药品监管 筑牢食药安全防线
唐英瑜
党的十九大报告提出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”“健全药品供应保障制度”，深刻诠释了以人民为中心的发展思想，为抓好新形势下的食品药品安全工作指明了方向、提供了遵循、明晰了标准。市食药监系统学习贯彻党的十九大精神，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握食品药品安全是公共安全的定位，把食品药品安全工作放到全面建成小康社会的大局中，不断强化“四个意识”，坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，坚持开门监管、主动作为，扎实推进国家食品安全示范城市创建，以持续的努力确保“舌尖上的安全”，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。
在建立最严谨的标准上下功夫。加强食品安全国家标准的宣传贯彻和跟踪评价，按照补齐短板、强化基础、提升水平、严格执行的要求，加快制订产业发展和安全监管急需的地方食品标准和配套检验方法，加强标准制订、执行、跟踪评价与日常监管的衔接，推动地方标准上升为国家标准。鼓励食品生产企业制定严于国家标准、地方标准的企业标准。建立食品安全标准网上公开和查询平台，接受社会监督，用最严谨的标准为实施食品安全战略提供基础性制度保障。
在执行最严格的监管上下功夫。完善部门形势会商、联合执法、应急处置等工作机制，推动食用农产品产地准出和市场准入、进口食品进口监管和国内市场监管有机衔接，筑牢从农田到餐桌、从实验室到医院的全链条制度高墙。加强食品药品安全风险防控体系建设，形成食品药品安全风险动态查找、准确研判、分级管理闭环模式，全面排查整治食品药品生产、流通、消费使用各环节风险隐患，坚持预防为主，推动关口前移。强化重点品种、关键环节监管，积极探索对网络食品药品经营等新兴业态的有效监管，实施餐饮业质量安全提升工程。深化审评审批制度改革，加强药品医疗器械技术审评体系建设，组建职业化检查员队伍，激发医药产业创新发展活力，推进医药产业供给侧结构性改革。夯实食品药品监管能力基础，狠抓基层监管机构规范化建设，加快推进检验检测机构提档升级，建立完善内畅外联的食品药品风险管控信息平台，探索运用“互联网+”、大数据等技术实施智慧监管，不断创新监管模式和手段，提升监管能力水平。
在实施最严厉的处罚上下功夫。加强食品药品安全地方性法规制度体系建设，积极推动重要目标、关键领域的食品药品安全地方立法。强化部门联动，深化行刑衔接，保持高压态势，大力整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假等违法行为，对食品药品领域的“潜规则”下猛药、出重拳，以“零容忍”的严格执法，惩治食品药品安全违法犯罪，加快推动形成“不敢”违法的局面。加强食品药品安全监管执法规范化建设，建立健全案件交流、案件信息研判、大要案专案查办等工作机制，推动稽查与监管有效衔接、有机统一。促进食品药品安全社会共治，加大食品药品安全法律法规、科普知识宣传力度，依法公开不合格产品、违规违法企业信息，完善“12331”投诉举报受理和有奖举报制度，拓展群众参与有效途径，让犯罪分子无处藏身、人人喊打，充分发挥社会惩戒作用。
在落实最严肃的问责上下功夫。建立健全食品药品安全工作责任制和责任追究制，努力构建“全面覆盖、分级负责、归口管理、责任到人”的责任体系。全面落实食品药品安全党政同责，严格实行“党政同责”“一岗双责”，落实区县属地管理责任、监管部门监督检查责任、主管部门行业管理责任、企业主体责任、一线人员岗位责任，加大督查力度，完善考核评价，推动形成尽职履责、失职追责的良好局面，用最严肃的问责推动食品药品安全责任落实。
（作者为市食品药品监督管理局党组书记、局长，市食药安办主任）
