日前，成都召开市委经济工作会，部署2018年经济工作。围绕大家关心的问题，成都晚报记者专访了市级多部门及区（市）县相关负责人，对会上提出的各项工作举措进行详细解读。
总目标
突出率先实现
经济高质量发展
预期
目标
地区生产总值增长7.5%左右，财政收入与经济增长基本同步，城乡居民收入高于经济增长幅度，全要素生产率、研发投入、万人发明专利拥有量全面提升。
两个重点
●聚焦发展新经济培育新动能
●构建现代化经济体系
三大载体
●加快建设产业功能区
●创新生态链
●开放开发平台
四项重点工程
●大力实施全面创新改革
●天府新区建设
●天府国际机场和国际空港新城建设
●中国（四川）自由贸易试验区建设
五项制度改革
1
推进以绩效为导向的财政预算制度改革
确保市委重大决策部署落实
确保财政资金使用效益最大化
确保财政预算支出全过程接受监督
2
推进以效率为导向的国资经营评价制度改革
降负债、降成本、提效益、提能力
3
推进以产出为导向的土地资源配置制度改革
构建土地保护开发利用新格局
构建集约节约高效利用新格局
构建分类管理差异化供给新格局
4
推进以利民为导向的基本公共服务清单管理和动态调整制度改革
全面推行基本公共服务清单管理
全面推行公共服务产品供给改革
全面推行便民服务一体化建设
5
推进以成长为导向的企业扶持激励制度改革
建立全生命周期的公共服务体系
建立更加开放公平公开公正的市场化配置资源机制
建立战略性行业龙头企业做优做强的激励扶持体系
企业扶持
拟出台新经济
企业梯度培育计划
市委经济工作会上提出，成都将分级扶持壮大一批“拟上规、成长型、小巨人”企业。建立全生命周期的公共服务体系、更加开放公平公开公正的市场化配置资源机制、战略性行业龙头企业做优做强的激励扶持体系。据市新经济委主任张新宇透露，下一步计划制定针对新经济企业的梯度培育计划，从企业初创期到成长期再到成熟期进行全生命周期的扶持、培育。同时，将建立一个对新经济企业的监测网络体系，进行精准化监控和扶持，“主要是面向未来的发展趋势较好的企业，一些细分领域的冠军也是发掘目标。”
对于“在棚户区改造、整治背街小巷等民生工程中有机植入引入新经济业态”，张新宇表示，要通过打造全球化、场景化的应用，用新的思路去开放市场和资源，让社会的主体共同营造新经济的环境。“比如说智慧社区的建设中有很多商用的应用场景，像二维码移动支付等。把这种商用模式和政府治理结合起来，它就能催生出很多新的市场，盘活很多资源。再比如河道整治，现在都是河长制，需要人来管，之后有可能就通过水下机器人来实现管理。”张新宇认为，新技术将催生新经济，可以催生出很多市场化的东西。而应用的扩大，也将带动新经济企业的发展，让城市形成新经济成长的良好生态。
项目招引
转变招商方式
今年增加在外驻点
结合成都发展新经济，培育新动能，成都在招商理念上有新的变化和提升——在其他城市打造经济驻点。“招商引资的触角要把整个网络体系、平台和通道建立起来。”市投促委主任丁小斌表示，要求所有区（市）县，包括66个产业功能园区，都要驻外进行招商。驻点的地方包括国内外城市，“国内选择跟我们区（市）县在产业相匹配且经济体量有一定规模的城市。目前在杭州、南京、合肥等城市都已经驻点。其次在意大利、波兰罗兹、德国、美国等地也有驻点。”
据了解，目前成都在外的驻点已达100余个。丁小斌透露，今年点位还将有所增加。招商的同时，项目落地上有何进展？丁小斌告诉成都晚报记者，爱奇艺已落户成都，项目投资50亿元，将在武侯区建设爱奇艺西部总部基地。据了解，该项目接下来将积极开展文创产业投资运营，引进文创产业高端企业，打通内容开发、软件开发、硬件开发的上下游产业链，打造涵盖影视、文学、音乐等“互联网+影视文化”产业基地及IP内容孵化中心。
自贸试验区建设
今年将重点加大
放管服力度
对于成都自贸区建设情况，据市商务委主任郭启舟介绍，截至去年12月11日，成都自贸试验区新设企业17804家，注册资本2669亿元。顺丰无人机总部基地、国家生物医学大数据产业园等一大批重大项目相继入驻。今年是自贸试验区建设的“攻坚之年”，将依托中国-欧洲中心、中德、中法、中意等国家级对欧合作平台，扩大服务业开放，全面深化中欧合作。加快建立中医药服务贸易大平台，重点鼓励和支持互联网+健康产业、非遗产品和旅游、会展相结合开发等。此外，“营商环境建设也是重点，不仅要加大放管服力度，还要加强社会诚信建设，让市场主体能更加透明，公平地参与市场竞争。”
企业转型
鼓励企业转型升级
需要分类指导
市经信委党组书记施跃华表示，政策导向需要从前端、从供给侧改革的角度为企业提供保障，鼓励企业转型升级。他认为，鼓励企业转型升级也需要分类指导。对于已经发展得很好、达到世界顶端的企业，要更多鼓励其在市场导向上继续增加竞争力；传统产业、企业则要努力适应市场经济的考验，要么转型，要么在自身体制机制上突破；对于有一定成长空间和市场的企业，就鼓励它进入市场，比如上市。他还提到，各个区（市）县需按照产业功能合理布局，“一些大企业、大集团在全球范围内都很领先，比如说京东等，它可以为这座城市带来更大的产业链和产业集群，我们就要拿出很好的政策扶持它加快发展。”
土地配置
计划2018年
实施“指标双下”
市委经济工作会议上提出，推进以产出为导向的土地资源配置制度改革。市国土局局长胡斌表示，高质量的发展需要高端的土地资源。这意味着在项目进入的时候，前端审查会更严格，需要提交一图一表。“‘一图’是总平面图，把用地怎么布局、容积率、间距、绿化等内容详尽囊括，就能清醒看到地用得好不好。‘ 一表’则是准入的各种条件，主要是投资强度、产出、税收等数据。这是适应企业生命周期的土地供应机制。”
胡斌透露，“针对部分区（市）县政府土地存量过大等问题，计划在2018年实施‘指标双下’政策，申请土地增量时，必须在现有存量的基础上盘活、收回或利用相应土地量。盘活弄不好，增量不给；如果盘活、利用得好，就要奖励。”
产业功能区
先期启动
11个示范功能区建设
市发改委主任杨羽表示，下一步将紧紧围绕高质量发展根本要求，抓住供给侧结构性改革这条主线，大力推动“破、降、立”，推动我市经济质量优势显著增强。“高质量发展需要高端要素支撑，将全面落实‘产业新政50’条，开展政策‘回头看’，打通政策‘最后一公里’。”杨羽提到，产业功能区是产业生态圈建设的重要抓手和载体，是当前提升产业竞争力和经济质量优势的关键一招，“先期将启动11个示范功能区建设，加快完成产业功能区城市设计，优先启动一批急需的基础设施项目建设，建设500万平方米集约化、差异化的标准厂房，推动高校、央企等与产业功能区形成利益共同体、发展共同体。”
区县声音
锦江区将打造
两个百亿级商业中心
在市委经济工作会议的分组讨论上，成都各区（市）县相关负责人纷纷表示，此次会议充分体现了中央要求与成都实际、理论指导与实践操作的深度融合，为全市经济工作提出了目标指引、实施路径。接下来，将进一步抓好学习贯彻，切实将各项部署要求细化分解、落到实处。锦江区委书记陈历章表示，锦江区将推进春熙路商圈建设，打造千亿级商业中心，推进攀成钢商圈、东村商圈建设，打造两个百亿级商业中心。
双流区委书记周先毅表示，将大力实施工业用地弹性供地、使用标准厂房等差别化供地方式，探索持有物业型产业发展模式，明年将建成投入标准厂房20万平方米。
都江堰市委书记卢胜表示，都江堰将着眼乡村形态重塑、产业重构,以渠系修复、大地景观再造、林盘整治为重点，以文商旅植入、公共配套提升为关键，突出抓好都江堰精华灌区修复和川西林盘保护修复“两大工程”，加快实施国家农业田园综合体试点项目，重现“渠网密布、翠浪起伏、美田弥望”的灌区盛景。
成都晚报记者 林姝霏 罗斯 胡科 滕杨 叶飞鸿
