为坚决打赢脱贫攻坚战,省委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持把打赢脱贫攻坚战作为各级领导班子和领导干部重大政治责任,用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神,突出工作重点,强化责任担当,下足“绣花”功夫,以钉钉子精神把抓党建促脱贫攻坚各项任务落到实处,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供坚强组织保障和人才支持。
感恩奋进抓党建促脱贫
习近平总书记对贵州人民恩重如山,特别关心,特别厚爱。
懂得感恩,方知奋进。贵州结合“两学一做”学习教育常态化制度化,持续开展“党的声音进万家·总书记话儿记心上”活动,教育引导贫困党员群众感党恩、听党话、跟党走。
特别是党的十九大召开后,贵州将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,运用新时代农民(市民)讲习所,宣传党的十九大精神,宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,宣传党中央脱贫攻坚政策,把党中央和总书记对贵州的好、对贵州人民的恩情传遍贵山贵水,引导贵州各族群众感恩党中央、感恩总书记,坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗,决不辜负习近平总书记的牵挂嘱托和人民群众的殷切期盼。
履职尽责抓党建促脱贫
脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程。
贵州坚持把打赢脱贫攻坚战作为各级领导班子和领导干部重大政治责任,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。
坚持“好人好马上一线”,把最能打仗的人选出来用起来。贵州各级各部门都成立了脱贫攻坚指挥部,建立了责任机制,层层传递压力。省市组织部成立抓党建促脱贫攻坚指挥部,具体负责抓党建促脱贫攻坚的指挥协调工作。
同时加派65名优秀干部到贫困县挂职,充实脱贫攻坚力量。建立与东部8个对口帮扶城市的劳务输出协作机制,省人社厅选派70余名优秀干部到市县挂职2年,专抓贫困劳动力培训、就业和劳务输出。
建立完善领导班子和领导干部考核体系,建立脱贫攻坚“下抓两级”和“下考两级”制度,市州党政班子成员直接抓极贫乡镇,县区党政班子成员直接抓深度贫困村,在脱贫攻坚成效考核中,市州将极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇纳入考核范围,县区将深度贫困村纳入考核范围。
组织起来抓党建促脱贫
组织起来才能有力量、打胜仗。
用坚强有力的党组织把党员群众组织起来。贵州坚持把农村基层党组织建设作为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,引导广大农村党员干部树牢“四个意识”,能够冲得上、顶得住。
用优秀的带头人把党员群众组织起来。组织省市县三级组织部班子成员带队深入20个极贫乡镇和2760个深度贫困村,对“两委一队三个人”作用发挥情况逐一进行分析研判,对不适应脱贫攻坚需要的村党组织书记和村第一书记坚决进行调整。
用创新的基层治理机制把党员群众组织起来。通过党带群众、强带弱、富带贫,探索建立联村党委、产业党组织,优化组织设置,切实把党员群众组织起来。全面推广“三变”改革和“塘约经验”,将贫困户全部组织参加合作社,实现抱团脱贫致富。
选派精兵抓党建促脱贫
“深度贫困是坚中之坚,打这样的仗,就要派最能打的人。”
派强用好第一书记和驻村干部。全省选派7368名第一书记,4.3万名驻村干部,组成8519个工作组驻村帮扶。对帮扶单位重视不够、作用发挥不好的,取消单位年度目标考核一等奖。每年进行一次全员轮训,帮助提升履职能力。坚持责任、项目、资金“三个捆绑”,开辟项目申请“绿色通道”。
借力中央国家机关人才支持。中直单位先后选派1333名干部和209 名“博士服务团”成员到我省贫困地区挂职帮扶,选派34名干部到贫困村任第一书记,选派104名金融人才挂职推动金融扶贫。
充分发挥农技人才支持作用。实施万名农业专家服务“三农”行动,组建85支农业特色专家团队,组织农业专家4647人参加“订单服务”和“集中会诊”。实施“雁归兴贵”计划吸引人才回乡创业；建立乡村人才库提高自我“造血”功能。
强化保障抓党建促脱贫
坚持精神激励和物质奖励相结合,充分让干部干起来。贵州建立村干部报酬增长机制,省级财政每年增加投入2.3亿元用于提高村干部报酬。所有县区村干部报酬和办公经费两项合计均高于9万元标准,村党组织书记报酬均高于当地农民人均可支配收入2倍标准。
壮大集体经济也十分重要。贵州充分发挥县乡党委的统筹作用,明确县委书记要统筹政策、项目、资金、人才等资源,全力推进村级集体经济发展。目前,全省集体经济积累5万元以上的有7787个村,占57.19%,其中100万元的592个。
要让奋战在脱贫攻坚一线的干部无后顾之忧。贵州坚持“好事让基层党组织做、好人让基层干部当”,建立健全关怀激励机制。从2017年起将贫困地区乡镇公务员和事业单位人员、第一书记和驻村干部年度考核优秀等次比例大幅度提高到30%。安排1000个乡镇公务员职位,面向优秀村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部招录。实施新招录公务员80%到基层去、上级机关公务员80%从基层遴选的“两个80%”政策。
示范带动抓党建促脱贫
脱贫攻坚需要各级领导干部下深水、摸实情、出实招。
孙志刚书记、谌贻琴代省长带头谋划、带头推进、带头示范,先后发起了脱贫攻坚“春季攻势”、夏季“大比武”“秋季攻势”,研究制定“1+9”系列政策措施,通过考核、观摩、约谈扎实推动工作落实。
同时,20名省领导挂帅带领20支队伍,定点包干最贫困的14个深度贫困县、20个极贫乡镇,示范带动各级领导干部到最困难的乡村建联系点。又组建8个督导组,由省领导带队,深入各地进行督导,带头推动落实。
树立典型、榜样带动,先后发布“年份英雄十大人物”和“脱贫攻坚群英谱”,在全省范围内掀起了对照标杆、学习标杆的良好氛围。
以点带面、串珠成链,在全省创建18个抓党建促脱贫攻坚示范县、176个示范乡、1056个示范村,使一个个“盆景”连成整体“风景”。总结塘约村坚持在党组织引领下,深化农村改革,创新乡村治理,“村社合一”发展集体经济,带领群众脱贫致富的经验做法。（李薛霏）
