1月21日下午，市十六届人大一次会议举行预备会议。市十五届人大常委会主任潘利国主持会议。
潘利国宣布，沈阳市第十六届人民代表大会代表名额为529名，本次会议实有代表521名。出席预备会议的代表500名，缺席21名，符合法定人数。为了开好这次大会，市委、市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和有关部门都积极地进行了会议筹备。现在，大会的各项准备工作已经就绪，会议可以如期举行。
会议选举了市十六届人大一次会议主席团和秘书长（名单另发）。
会议通过了市十六届人大一次会议议程：听取和审议沈阳市人民政府工作报告；审查和批准沈阳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准沈阳市2018年国民经济和社会发展计划；审查和批准沈阳市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告，批准沈阳市2018年市本级预算；听取和审议沈阳市第十五届人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议沈阳市中级人民法院工作报告；听取和审议沈阳市人民检察院工作报告；选举沈阳市第十六届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，选举沈阳市人民政府市长、副市长，选举沈阳市监察委员会主任，选举沈阳市中级人民法院院长，选举沈阳市人民检察院检察长，选举沈阳市出席辽宁省第十三届人民代表大会代表；通过沈阳市第十六届人民代表大会内务司法、财政经济、农业与农村、环境与资源保护城乡建设、教育科学文化卫生、民族华侨外事、法制、人事选举委员会组成人员人选。
会议通过了市十六届人大一次会议议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单；通过了市十六届人大一次会议计划预算审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单。
潘利国说，市十六届人大一次会议议题多、时间紧、任务重，希望各位代表切实增强责任感和使命感，以对全市人民负责、对沈阳未来发展负责的精神，依法履行好人大代表职责。要站在讲政治、讲大局的战略高度，充分认识这次会议的重要意义，集中精力开好会，认真参加各项活动，保证会议出席率。要对各项工作报告、会议文件仔细审阅，充分做好审议发言准备，认真提出意见和建议。要围绕全市中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极提出高质量的议案和建议。要切实增强“四个意识”，不折不扣地贯彻执行中央和省、市委对选举工作的要求，深刻吸取辽宁拉票贿选案沉痛教训，依法正确行使选举权，圆满完成选举任务。要坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守大会提出的各项规定和要求，充分展现人大代表的良好形象，确保把这次大会开成一次民主团结、聚力鼓劲的大会，开成一次振奋精神、助推发展的大会，开成一次求真务实、风清气正的大会。
市十五届人大常委会副主任顾春明、王翔坤、徐璐、黄凯、聂洪升，秘书长孟昭贵出席会议。
