图/王伟宾
1月17日，国务院常务会议确定进一步支持返乡下乡创业的措施，并特别提出允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。那么，为什么要对利用宅基地建设生产用房亮“绿灯”？实践中要注意避开哪些“红灯”？记者走访了有关专家和国土资源部门相关人士。
“绿灯”亮起给农民办家庭工厂吃了“定心丸”
滑县留固镇陈星落村村民卢利霞家每天人来人往，欢声笑语。原来，她在家里办起了一个虎头鞋加工厂。卢利霞曾外出打工，因婆婆有病需要照顾，她只好返回家中。没想到，她在家里做的花花绿绿的虎头鞋卖得很好，供不应求。
村里很多老人都会做虎头鞋。卢利霞想：何不把老人们组织起来做虎头鞋，把传统手艺变成村民致富的产业呢？于是，她把自家的房子腾出两间当“厂房”，建起了家庭工厂。如今，她的工厂一年加工虎头鞋上万双，30多个村民在工厂打工。一个村民说：“这儿离家近，我有空就来干，一个月能挣600多元呢。”
卢利霞的家庭工厂办有营业执照。她说：“在家里办工厂，地方政府很支持。如今，国务院允许在宅基地创办小型加工项目，更给我吃了颗‘定心丸’。”
其实，我省早在2016年8月下发的《关于支持农民工返乡创业的实施意见》中就提出，整合现有资源解决创业场地，农民工返乡创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许其在宅基地范围内建设生产用房。正是在这一政策支持下，卢利霞的家庭工厂顺利开办。
“如今中央对农村宅基地建生产用房亮起‘绿灯’，从体制上为农村发展小型加工项目提供了保证。”省国土资源厅有关负责人说，盘活利用好农村宅基地，不仅为农民创业致富提供了场地支持，也有利于严守耕地保护红线。
勿闯“红灯”配套政策需跟进
太康县一个农民在家中办了个小型木板房安装厂，因为锯末飞扬、噪音大，左邻右舍很有意见。后来，当地政府在村旁寻找一块废弃地，让他的木板房安装厂搬出宅基地。
河南农业大学教授陈伟强说：“宅基地上建生产用房创办小型加工项目也有‘红灯’，不是啥项目都能干。”他认为，关键要符合环保、安全、消防条件，不能造成污染，更不能有安全隐患。
省国土资源厅的一位工作人员说，利用宅基地建设小型厂房，确实可以帮助返乡回乡人员解决创业场地，但相关部门的监管和服务都要跟上。
卢利霞准备扩大生产规模，想把邻居的空院也利用起来。她说：“这样能带动更多的乡亲一起致富，但不知道合适不合适。”一名基层国土资源部门的负责人表示，多大规模的项目算小型加工项目？建设厂房是只能在农民自己家的宅基地上，还是可以横跨多家相邻的宅基地？这些问题需要在实践中逐步完善相关政策加以解决，以便为返乡下乡人员提供更好的创业环境。
