民主监督是人民政协的三大职能之一,履行好民主监督职能,是全面履行政协职能,加快推进广泛多层制度化协商民主建设的重要方面。
十一届省政协根据党的十八大以来,中央关于加快推进协商民主建设的一系列决策部署,紧紧围绕省委、省政府中心工作,大胆创新,通过发布视察公告、开展“回头看”视察和“明察暗访”,民主监督工作开展得有声有色。
“根据有关工作计划安排,省政协主席会议视察团拟于近期对第十一届贵州旅游产业发展大会筹备情况和民族文化旅游发展情况进行视察。为加强民主监督,更好地了解实际情况,欢迎广大政协委员和社会各界提出意见建议。联系电话及传真……”
这是2016年省政协第1号视察公告的部分内容,这样公开发布视察公告成为常态,仅2016年就达到了15期。
“每次视察前,我们都在《贵州日报》《贵州新闻联播》栏目、《贵州政协报》等主要媒体发布视察公告,广泛征集意见建议,切实发挥视察监督作用,提高视察监督实效。”省政协副秘书长李跃荣说。
“许多委员和群众看到公告后,主动打电话联系我们,反映有关情况,提出建议,有的委员还主动申请参与视察,我们都尽量满足。”省政协办公厅联络处负责人介绍。
公开发布视察公告这一举措,为公民有序参与政治生活提供一了个可供选择的渠道,也增强了政协民主监督工作的公开影响力。
与此相配套的“明察暗访”也成为省政协开展民主监督的一个有力举措。
2017年9月25日,省政协召开脱贫攻坚监督性调研座谈会,十一届省政协主席王富玉在会上要求“要把明察暗访作为政协民主监督的新常态,推动省委、省政府各项脱贫攻坚重大决策部署落实落小落细。”
在此之前,由十一届省政协主席、副主席分别带队,对全省脱贫攻坚工作进行了一次特殊的“安静调研”——明察暗访。
这次调研紧扣问题导向,自带私车,轻车简从,不打招呼,不要陪同,不事先安排,明察暗访的地点在车上通过抽签的方式随机选择。然后静悄悄地深入基层,走进群众,对省委、省政府重大工作部署和群众反映强烈的问题,开展监督性调研,提出批评性建议。通过视察,指出了脱贫攻坚工作中存在的11个方面的问题,提出了6个方面的改进建议。
“没想到省政协的民主监督竟然是这样静悄悄地单刀直入,好在我们是真蹲实干。”提起这样特殊的明察暗访,被随机监督的六枝特区大用镇扶贫点驻村干部现在都还印象深刻。
这次的民主监督报告,得到省委书记孙志刚,省委副书记、代省长谌贻琴等省领导的重要批示,并批转到有关单位对照整改落实。
民主监督方面,还有“回头看”举措。对每一项事关群众切实利益的视察活动,省政协都会“频频回首”。所以,每一次“回头看”,都能取得很好成效。
2014年10月,省政府办公厅印发《关于进一步加强五千亩以上坝区耕地保护工作的通知》(黔府办函〔2014〕125号),制定了最严格的坝区耕地保护制度。但是,在执行过程中还存在一些问题,在前期调研视察的基础上。2016年11月,省政协再次组织省直有关单位和部门赴安顺市、黔西南州就万亩大坝耕地保护情况进行“回头看”视察,对存在的问题开门见山地提出意见建议。
相关意见得到采纳,2017年1月,《贵州省生态保护红线管理暂行办法》正式发布。“为统筹发展与保护,推进我省生态文明建设,建立坝区耕地保护长效机制,我省决定将坝区优质耕地保护纳入生态红线保护范围,同时纳入永久基本农田保护,实行双重严格保护。”省国土资源厅有关负责人在新闻发布会上介绍说。
“省政协创新视察方式,对已经视察过的工作开展‘回头看’,不是简单的工作重复,而是看问题症结、看措施效果,是对政协提出过的意见建议落实情况进行跟踪问效,同时也为继续推进该项工作提供更多有价值的意见建议。”十一届省政协秘书长李月成说。
参与“回头看”的有关省政协委员表示,“省政协近年来的工作亮点很多,尤其民主监督上有新突破,比如对‘菜篮子’工程建设、万亩大坝保护、多彩贵州·最美高速创建等进行视察‘回头看’,效果很好,既提高了视察监督实效,保持了政协工作的连续性,又增强了政协的话语权,调动了委员的积极性。”（杨曦东 张顺）
