□本报记者 李淼 魏冯
“全省第一产业增加值增长3.5%，农业为农民人均增收180元。”省农业厅不久前印发的《2018年全省农业工作要点》，锁定了2018年农业发展“小目标”。
目标背后是四川农田不断扛起的重任：推动农业大省向农业强省跨越刚提速，乡村振兴战略又给出新目标。助力乡村振兴，我省农业发展还有不少不平衡不充分问题，“必须坚持问题导向，下大力气解决。”省农业厅负责人告诉记者，“2018年是实施乡村振兴战略开局之年，农业系统将把工作全面转到服务保障乡村振兴上来。”
发力供给侧
重点：调结构稳粮强特色，产业融合打开增收就业新空间
省委农村工作会议和省政府工作报告，均把农业供给侧结构性改革列为乡村振兴重点任务。“必须把粮食生产能力稳定在800亿斤以上。”全省农业工作会议上，粮食安全首先被重重强调。
一个重要支撑就是加紧推进粮食生产功能区、重要农产品保护区“两区”划定建设。这是我省在全国率先启动的探索。
“都江堰灌区1060万亩划定春节前将基本完成，今年在50个县共划定2000万亩以上。”省农业厅相关负责人介绍，今后农业特别是粮油政策项目将全面向“两区”倾斜，2018年粮食规模经营面积将再提高5%。
种粮导向也从增产向提质加速转型。刚出炉的“稻香杯”优质米评选结果今年将获推广应用，促进全省国标二级以上优质稻达900万亩。眉山市好味道水稻专合社理事长李相德表示，去年社员种粮分红620万元，还上了《新闻联播》，今年争取再多分钱。
一边稳粮，一边做强优势特色。去年底，苍溪猕猴桃、攀枝花芒果、宜宾油樟跻身中国特色农产品优势区。今年我省将创建国省级农产品优势区30个。生猪出栏稳定在7000万头同时，还将建设40个“粮改饲”青贮玉米示范区，大力“兴牛羊”，并新增20万亩稻渔综合种养，发展陆基集装箱式健康养殖等水产业，用生态水产品补齐市场不能自给的缺口。
聚焦“创品牌”重点任务，省农业厅相关负责人介绍，今年继续培育壮大“区域公用+企业+产品”品牌体系，“将推介第二批10个四川优秀农产品区域公用品牌和50个四川优质品牌农产品。”
这几天，兴文县种粮大户卢建文正抓紧将上百万只风车安装进农田，春节期间将靠风车展赚旅游钱。产业融合，打开农民增收就业新空间，正是我省重要突破口。今年，我省将分层分级再创建200个现代农业产业融合示范园区。省农业厅相关负责人表示，力争休闲农业和乡村旅游综合经营性收入达1500亿元，让新产业新业态成为突出亮点。
改革释红利
重点：推进“三权分置”扩规模，加快构建职业农民队伍
今年是改革开放40周年。40年前，农村改革正是从我省农田发端。今年，创新体制机制依然是破桎梏、激活力的重点。
农民与土地关系是首要问题。省农业厅负责人表示，既要防止耕地撂荒、地租过快上涨，又要稳妥处理承包户与经营主体利益、经营权抵押处置以及流转中的投机风险等问题。
去年底，全省确权登记率达92.9%，颁证率达90%，耕地流转率达36.7%，农村土地“三权分置”格局基本形成。“但也存在土地确权登记本人签字率不够高、档案不够规范、数据库建设滞后等问题。今年在抓紧完成三州及雅安确权登记同时，重点是抽查证书到户情况和农民满意度评价，夯实第二轮土地承包到期后再延长30年的基础。”省农经总站负责人表示，将全面完成数据汇交国家，建设管理信息系统并共享土地信息资源，加速实现对土肥信息管理和特色优势产业等空间化查询管理。
今年，我省将推进“三权分置”扩规模，土地适度规模经营率再提高1.5个百分点。为此，我省将大力发展土地流转型规模经营，并把发展农业社会化服务带动型规模经营作为重点，将小农户带入大生产。同时探索建立风险保障金和履约保证保险的土地流转风险防范机制，指导温江等10个国家试点县开展土地经营权抵押担保试点。
我省还将推进农村集体产权制度改革扩面提质。今年底，除雅安和三州外的127个县市区全面完成集体资产清产核资，同时推进5个第二批国家试点县和30个省级试点县开展股份合作制改革试点，选择确定30个第三批省级试点县。
一组数据发人深省：全省农业生产经营人员55岁及以上占比高达38.1%，高中及以上学历仅占5.2%。“乡村振兴靠人才，加快培育新型经营主体是建设农业强省一项重大战略。”省农业厅负责人表示，将以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，培育新型职业农民4万人、农业职业经理人1000人，加快构建职业农民队伍。
产业助脱贫
重点：进一步瞄准深贫，全省农业产业发展脱贫35.95万人
几天前，全省22个扶贫专项2018年度实施方案印发。农业系统肩负两项任务：农业产业扶贫和农村能源扶贫。
“今年22个专项中第一项就是农业产业扶贫，将脱贫35.95万人。”省农业厅计财处负责人介绍，今年农业产业扶贫专项计划安排资金19.54亿元。
“建基地、创品牌、搞加工”同样是重点任务。今年，我省将在贫困地区新建、改造特色产业基地302万亩，出栏猪牛羊等大牲畜8217万头、鸡鸭兔鹅等特色小家畜禽7.6亿只（羽），建设现代农业产业融合示范园区150个，新建850座农产品初加工设施，在有扶贫任务县推出27个优质品牌农产品，推动“三品一标”数量达4600个。
农技帮扶将进一步优化。目前，我省已在贫困村实现驻村农技员全覆盖，组建专家服务团985个、农技巡回小组2732个，在三州特聘农技员199名。“今年标准不能降、素质能力不能降、指导服务不能减，还要继续深化特聘农技员试点，提供菜单式服务，实现农技服务全覆盖。”省农业厅科教处负责人表示。
我省还将在贫困地区新建大型沼气工程24处、新村集中供气工程91处、户用沼气池2000口，为产业绿色转型发挥纽带作用。“今年任务量和投资额都有增加，这些基建项目程序多、耗时长，各地须早谋划落实。”省农能办负责人提示。
深贫区将被进一步瞄准。省农业厅负责人明确，今年农业厅项目资金将进一步向深度贫困县倾斜，并指导深贫县管好用好贫困村产业扶持基金和扶贫小额信贷分险基金，扩大农业信贷担保覆盖面，壮大集体经济，同时利用省委省政府加快飞地园区建设发展助推藏区彝区脱贫攻坚的优惠政策，积极发展农业飞地园区。
