云南省政府研究室党组书记、主任张懋功作发布（记者 赵嘉摄影）
云南省要打好“三大攻坚战”，存在哪些困难？在１月25日举行的《政府工作报告》解读新闻发布会上，省政府研究室主任张懋功对《政府工作报告》的亮点、特点和重点进行了解读。
第一个精准脱贫的攻坚战。按照去年的数据，云南贫困县、贫困人口都是全国第一。再从全国的“三区三州”来看，云南占了两个，一个是怒江州，一个是迪庆藏区。从深度贫困来看，云南有27个深度贫困县，贫困成因很复杂，比如说滇西北的贫困、滇东北的贫困，还有滇南和滇西南的贫困完全不是一回事。最困难的还是贫困群众的主体意识问题，最重要的是要激发他们的内生动力，让他们有主体意识。
第二个是防范风险的攻坚战。主要是三方面：金融风险的防范、债务风险的防范、国有企业债务风险的防范。对金融风险防范来说，首先是要有决心，必须坚决整治；其次是能力，要把防范金融风险的能力大大提高，特别是应用现代技术，信息技术、智能化技术等都应该全盘应用上。第三是手段，有了能力还要有手段，手段就要借鉴过去的经验，也要吸取过去的教训，要丰富、完善风险防范手段。《政府工作报告》里也说了，明晰债务主体，坚持“谁使用、谁偿还”，“谁家的孩子谁抱走”。省政府不会为州市县政府债务兜底、“埋单”。严格实行政府债务限额管理和预算管理，设置政府债务“天花板”，严格控制增量债务。
特别是在企业债务风险方面，云南国有企业债务水平高于全国。这些年云南做了大量工作，《政府工作报告》提出加强国有企业债务风险防控，强化企业负债率考核，加大资本金约束，力争每户省属企业负债率降至70％以下。从政府债务的角度来讲，存在国有企业量力而行的问题，国有企业要研究怎样提高自身经营水平，重塑在社会公众中的形象。
第三个污染防治攻坚战。有三句话：一是怎么样做？点源污染和面源污染治理共同发力，点源污染就是企业污染，面源污染有城市的和农村的污染。二是修复和治理齐头并进。修复就是搞生态建设，包括退耕还林，治理就是对垃圾、污水、土壤、大气等进行有效治理，修复和治理齐头并进。三是生产方式和生活方式一起转变。高质量发展肯定要求生产方式的转变，过去五年反“四风”，从管住“这张嘴”开始狠刹了很多奢侈浪费，提倡“极简生活”。如果在生产方式和生活方式上来一个大的转变，污染防治可以取得真正的转变，在这过程中不断取得进步。
