本月，江苏又有无锡高新区综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、镇江综合保税区、淮安综合保税区、吴江综合保税区5个海关特殊监管区域纳入企业增值税一般纳税人资格全国试点，加上2016年11月1日首批列入试点的昆山综合保税区和苏州工业园综合保税区，江苏试点区域增至7个，是全国数量最多的省份，给试点区域内企业更好地利用国际国内两种资源、拓展国际国内两个市场带来利好。
一年多来，试点的政策红利在我省这两个率先试点区域加快释放。截至去年底，昆山、苏州工业园两个综保区内已有备案试点企业29户，包括生产型企业21户、贸易型企业8户。试点企业销售超过196亿元，其中内销25亿元，占比12.7%。昆山综保区12家企业参加试点，保税货物内销9172万美元，内销征税额1.12亿元。试点企业总体税负成本降低，内需市场进展稳健。
按照新政规定，试点区域内的试点企业可直接向境内区外销售货物，开具增值税专用发票，这直接降低了企业税负。因为绝大多数情形下，保税料件税率低于成品税率，同时料件价格低于成品价格。“生产成本一年整体降低600余万元，抵扣税款数百万元。”受惠于现行政策，昆山扬皓光电有限公司充分利用“两个市场”优势，“减负”达千万元，去年内销订单大幅增加，销售投影仪127万台，其中内销约占19%。昆山麦格纳汽车系统有限公司内销占比由过去10%提高到55%，成功拓展了国内多家汽车品牌的市场业务。
江苏综合保税区数量位居全国前列。近年来，受国际金融危机影响，市场需求萎缩，综合成本上升，综保区内企业的加工贸易面临诸多困难，开始转变经营模式，向国内市场进口料件、销售产品，但非试点特殊监管区域内企业往往受到政策制约。
“试点前，区内企业向境内区外销售货物，需要由区外企业报关进口，不能直接开具增值税发票；对设备材料进出区征收加工税费，内销成本较高。”省国税局进出口处处长崔泽元说。区内企业取得一般纳税人资格后，可享受营改增改革带来的红利，便利内销和采购国产料件。“区内试点企业向国内销售货物时可直接开具增值税发票，使进项税额得到充分抵扣，促进区内外企业之间建立起增值税抵扣链条，有效降低税负。昆山综保区试点企业进项税金可抵扣额累计已达2.87亿元。”昆山海关副关长王红生说，试点还产生叠加优势，试点企业既可以享受营改增红利、便捷化通关等，综保区原有政策优势也没有削弱，企业拥有更多自主选择权。
新政明确，试点企业可直接采购国内货物并可享受离境出口退税，满足了我省试点企业境内区外采购料件的需求。截至去年底，试点企业国内采购已达72.55亿元。
位于苏州工业园区综保区的康普科技（苏州）有限公司，试点以来从境内区外采购货物5.06亿元，比上年同期报关入区货值净增2.66亿元，增幅高达110.8%。截至去年12月底，出口货物累计退税5030.4万元，取得增值税专用发票金额4.4亿元，进项税金7073.4万元。康普科技亚太区税务总监陈岩说，试点还可以进行免抵退税申报，增加企业现金流，减少对企业营业资金的占用。
试点实施带来的诸多利好，还成为综保区招商引资的加分项。在昆山，纬创集团去年新增5亿美元投资。昆山综合保税区管理局局长张晓冬说，试点大大促进了综保区转型发展，提振了企业投资信心，不少知名品牌企业多次考察后已打算在区内设立贸易公司。 本报记者 邵生余
本报实习生 韦君宇
