3月1日,石家庄市裕华区城管队员对一名乱扔烟头男子进行处罚
石家庄市城管委决定，2018年6月底前，在市区开展“讲文明、改陋习，除顽疾、洁城区”主题宣传教育活动。为此，根据《河北省城市市容和环境卫生条例》，石家庄市将对影响城市环境卫生、市容市貌的行为实施上限处罚。
3月1日是石家庄城管部门对影响环境卫生、市容市貌行为展开处罚的首日，记者跟随在街面执法的城管人员看到，一名男子因随地乱扔烟头被处以50元罚款。据介绍，这是石家庄市开展此次主题宣传教育活动以来开出的首张“乱扔烟头”罚单。
记者直击将烟头扔在便道上 一男子被罚款50元
1日9时30分左右，记者跟随石家庄市、裕华区城管执法人员来到南焦客运站。
在现场，执法人员对过往行人展开宣传，发放灭烟袋，并对违反《河北省城市市容和环境卫生条例》的行为展开处罚。
“先生，这里不能扔烟头。根据《河北省城市市容和环境卫生条例》，我们将对您处罚。”裕华区城管局执法队员当场对一名男子出具行政处罚决定书，对其处以50元罚款。
就在开出“罚单”前的一分钟内，记者见到，这名男子随手将一个点着的烟头扔在了南焦客运站出站口的裕翔街便道上。
“随地扔（烟头）成习惯了，真是不好意思，以后再不会了。”面对城管执法队员，这名男子表示愿意接受处罚。
随后，城管执法队员对这名男子进行了批评教育，劝导其遵守相关法律法规，并免费给他一个车载垃圾箱。
据介绍，这名男子是石家庄市开展“讲文明、改陋习，除顽疾、洁城区”主题宣传教育活动以来，第一个因违反《河北省城市市容和环境卫生条例》被罚款的人员。
城管措施对不听劝阻的人员 城管将会顶格处罚
据介绍，石家庄市城管委在开展“讲文明、改陋习，除顽疾、洁城区”主题宣传教育活动中，下辖“八区一县”城管部门将同步对影响城市环境卫生、市容市貌的行为实施上限处罚，其中以有执法资格的正式城管队员在街面上多频次巡查、检查发现问题、纠正问题为主要形式。
“除了罚款和进行批评教育，我们还采取多种措施，做到疏堵结合，最大限度提升这一主题宣传教育活动的效果和市民的素质。”石家庄市城管部门相关负责人介绍说。
以裕华区城管局为例，该局针对此次活动采取了多种宣传形式——通过宣传车巡回播放录音，向沿街商铺发放宣传材料，户外电子屏播放宣传语等，引导路人不要乱扔垃圾和烟头。
同时，裕华区城管局还派专人为机动车免费发放定制的1000个车载垃圾桶，倡导驾驶人员拒绝车窗抛物等不文明行为；向行人发放定制的1000个灭烟袋，告知行人不要乱扔烟头；定制万余个垃圾袋向市民发放，倡导市民不乱扔垃圾、杂物。
“对于轻微违反《河北省城市市容和环境卫生条例》的行为，将以批评教育与处罚相结合；对于恶意违反《河北省城市市容和环境卫生条例》的行为以及不听劝阻、危害行为较大的人员，将顶格处罚。”石家庄市城管委市容处处长秦海涛说。
市民建议罚款应当统一标准 并要严格执法程序
记者在街头随机采访了20名市民，其中17人对“影响城市环境卫生、市容市貌的行为实施上限处罚”的举措表示支持；其余3人认为，罚款是否达到预期效果，仍有待观察。
“我认为，对乱扔烟头、乱吐痰等不文明行为进行罚款没什么不好，特别是现在（石家庄）创建文明城市成功了，更需如此。”在石家庄市建设大街裕华路交口附近，市民徐女士告诉记者，她很反感在公共场所乱扔垃圾的行为，“这不仅影响环境卫生，而且非常容易引发他人效仿。”
记者采访发现，大多数石家庄市民对城管部门展开的“讲文明、改陋习，除顽疾、洁城区”主题宣传教育活动表示认可和支持，大都反映“有利于环境卫生的干净整洁”。
同时，一些市民还对这一活动提出建议。市民吴先生认为，在涉及罚款的问题上，执法部门必须统一标准，并要严格执法程序，“如果处罚标准不统一，就有可能让罚款变味”。
热点释疑至少2人共同执法 且出具处罚决定书
针对市民有关“罚款应统一标准并要严格执法程序”的建议，记者从石家庄市城管部门了解到，石家庄市城管委在活动启动前已对一线执法部门（人员）进行了培训。
2月26日，石家庄市城管委组织下辖“八区一县”城管部门，召开“讲文明、改陋习、去顽疾、洁城区”活动执法培训会，对相关执法人员进行了统一培训，统一了执法处罚标准、原则、程序和执法尺度。
会上，石家庄市城管委法规处处长陈明就执法依据和执法中应注意的问题，执法程序的正当性、合法性，执法方式合理性，证据关联性，以及执法中实体法和程序法的应用进行了详细解读。
会议明确，执法时至少要有2名以上正式执法人员；处罚前一定要告知当事人有关陈述申辩的权利，不可剥夺当事人陈述申辩权；处罚时要当场出具处罚决定书，写明违法事实，以及依据的条款；要给当事人出具正规处罚票据，执法人员要批评教育当事人改正违法行为，不能只罚不管。
会议强调，执法人员在执法中要严格遵守各项规定，做到语言文明、行为规范、着装整齐、主动亮证，全程记录录像；要坚持普法和执法同行，做遵守文明执法先锋。
文/河北青年报记者张明昊
摄/河北青年报记者崔靖
编辑/张永忠 胡育琛
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原标题：罚款50元！石家庄开出首张“乱扔烟头”罚单，不听劝阻将顶格处罚
