“这一点非常重要，行政执法程序问题一直是一个重点问题，也是一个难点问题。因为在现实中经常会出现为了完成任务而忽略正当程序的情况，有时候我们的出发点是好的，但可能由于没有周到地考虑程序问题，使得我们的工作受到质疑。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》就注意到了行政执法程序的问题。目前我们的行政组织法和行政程序法还面临进一步完善的重大课题，在这种情况下，我们要不断推进改革，不断推进各项工作，就要特别强调行政执法程序的完善。”杨建顺说。

  “深化行政执法体制改革有两大关键点：一是执法程序，只有执法程序规范才能在惩处违法违规现象的同时，切实捍卫国家的公信力；二是执法责任，只有明确执法主体责任所有权并配套有效的绩效考核机制，才能切实接受社会监督，有效保障群众的合法权益。”唐钧对《法制日报》记者说，“因此，改革方案中提到要完善执法程序、严格执法责任，一方面是严格规范公正文明执法的必然要求，另一方面也是提高人民群众信任感和满意度的必然选择。”

  杨建顺认为，完善执法程序主要是为了让人们知道该怎么做，要体现一种正当程序的理念。比如，告知、督促、陈述、申辩、听证，还有专家论证等工作，如果在实践中依照相关程序进行，就会让大家感受到公平正义。很多时候，公正是靠程序来保障的。在做出相关顶层设计或权能安排之后，要让其真正实现目标还需要一个完善的程序来保障。因此，在执法阶段，程序的完善具有重要意义，只有在程序完善和明确的基础上才能够谈严格执法责任。如果没有好的程序作为铺垫和支撑，只是规定了目标，而没有具体的手段，就容易造成责任不清、职能混乱的现象，以致在执法过程中出现问题。

  “所以，执法程序的完善和执法责任的严格要求应该是一脉相承的，强调这一点的重要意义在于更好确保全面推进依法治国的实施。”杨建顺说。