备受关注的“深圳经济特区股份合作公司条例”将于年内进入深圳市人大常委会审议程序，意味着已酝酿多年的这一重要改革即将拉开帷幕。5月27日，记者从深圳市人大常委会公布的“2018年度立法计划”获悉这一消息。
该立法计划同时透露，“广东省深汕特别合作区发展条例”已列入广东省人大常委会2018年度立法计划，深圳市人大常委会法工委、市法制办、市深汕合作区管委会等有关单位将协助实施。
修改股份合作公司条例为改革提供依据
深圳市人大常委会2018年度立法计划分“继续审议项目”“拟新提交审议项目”“预备项目”“调研项目”四大部分，共涉及37个条例。
记者注意到，除了去年已开始但尚未完成审议的“深圳经济特区医疗急救条例”需要继续审议外，今年内将新提交审议的条例（含新制定、修改和废止）主要有9个，包括准备新制定的“深圳经济特区知识产权保护条例”“深圳经济特区生活垃圾分类条例”和需要重新修改的“深圳经济特区物业管理条例”“深圳经济特区股份合作公司条例”“深圳经济特区促进全民健身条例”等。
其中，在深圳已实施23年多的“深圳经济特区股份合作公司条例”最初是为了探索农村城市化路径而制定。特区股份合作公司由城市化中的原农村集体经济组织演化而来，是以社区（原行政村和村民小组）为基础、以土地（原集体所有土地）为纽带的全新股份合作公司组织形态。尽管早期具有创新性，但随着市场经济体制改革的逐渐深化，该条例不少内容已不适应现实需要，并暴露出一系列问题。
多年来，此类股份公司如何打破僵化的治理模式和依赖“房租”生存的产业结构、实行向现代企业制度过渡和改革，备受外界关注，修改该条例正是为其即将展开的改革提供立法依据。
深汕特别合作区条例列入省立法计划
“深圳经济特区预防腐败条例”“深圳经济特区城市更新条例”“深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例”以及准备修改的“深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例”“深圳经济特区环境保护条例”“深圳经济特区教育督导条例”等11个条例则被列入预备审议的项目。
涉及特区养老服务、大气污染防治、消费者权益保护、停车场规划建设和机动车停放管理、公共图书馆、社会组织信息公开、社会工作者，以及政府投资项目管理和审计监督等16个条例和规定暂时只列为调研项目。
特别值得一提的是，在深圳市人大常委会2018年度立法计划中专门对“广东省深汕特别合作区发展条例”的立法进展做了说明，称“已列入广东省人大常委会2018年度立法计划”。
据悉，创建深汕特别合作区是广东省区域合作和区域协调发展战略的重要创新，特别是广东省委、省政府对合作区管理体制机制作出重大调整，即“由深圳对合作区实施经济社会事务的一体化管理，按照深圳10个区加上深汕特别合作区的‘10+1’的模式，对合作区进行新的顶层设计、资源配置、规划建设”后，合作区更为外界关注。
深圳拟全面清理营商环境相关法规
率先加大营商环境改革力度，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，是中央赋予深圳等特大城市的战略使命，也是深圳加快建设现代化国际化创新型城市和社会主义现代化先行区的必然选择。今年，深圳市政府出台1号文件“关于加大营商环境改革力度若干措施的通知”，从营造更加开放的贸易投资环境、营造综合成本适宜的产业发展环境等七个方面，提出了20条措施，即“营商环境20条”。
深圳市人大常委会此次也下发了“关于征集优化营商环境意见和建议的通告”，称将对全市相关法规、规章及其他规范性文件开展全面清理。企业、行业协会和广大市民都可提出修改或废止的意见和建议，并简要说明理由。
清理主要聚焦五个方面，包括行政许可（审批、核准、备案、登记等）、行政处罚的设置和行政事业性收费设置等是否都于法有据，是否有必要，条件、程序是否合理，处罚幅度是否适当，收费标准是否合理等；以及人才服务、医疗教育、社会治安、社会保障、信息公开等公共服务是否完善，政府购买服务相关规定是否合法、合理、完善等。此外，觉得深圳法规、规章及其他规范性文件规定中有其他需要改革和完善的内容也可以提出。
各界的相关意见和建议请反馈至深圳市人大常委会法工委邮箱szrdfw@163.com，联系人：张凌、刘畅，电话：88127761，88125513。（记者/张玮）
