“栽下梧桐树，引得凤凰来”。进入新时代，沈阳市经济发展已经转向高质量发展阶段，对进一步优化营商环境提出了新要求。东北老工业基地振兴正值滚石上山、爬坡过坎的关键时期，尤其要建设好投资、营商等软环境，以遏制资本、人才流出，吸引投资、促进发展。
百舸争流，奋楫者先。优化营商环境，沈阳市多项政策精准施力，起到重大项目开复工“稳定器”的作用。截至5月中旬，全市已落实开复工的亿元以上项目由年初的600个增加到792个，同比增长32.7%。20亿元以上项目由年初的91个增加到125个，100亿元以上项目达到19个，792个亿元以上项目开复工512个，较去年同期增长98个，开复工率64.6%，续建项目复工378个，复工率84%，开复工率大大高于去年同期。
营商环境是否改善、是否适合投资创业，资本的嗅觉最灵敏，企业家们自有判断。来沈阳投资的企业家们都有一个共识：“‘春江水暖鸭先知’，沈阳正在’热’起来。”
轻装上阵好远征
动真格解决突出问题
商场如战场，竞争似战争。处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，企业要发展壮大、做强做优，一如红军长征要突破敌人的封锁包围，不可拖着太多“坛坛罐罐”，负重前行。唯有切实减轻企业负担，使企业轻装上阵，才能在市场需求瞬息万变、竞争日趋激烈的环境中求得生存与发展。目前，沈阳重点围绕政府投资类项目欠款、招商承诺不兑现、净地不净、政府和企业诚信等方面开展专项整治。2018年以来，共清理偿还政府拖欠工程款5.3665亿元，解决全市净地不净问题25个；会同法院梳理排查政府失信案件46件，已解决32件；解决全市招商政策承诺不兑现问题22个。动真格解决自身问题，才是切实减轻企业负担的有效举措。
同时，政策落实“最后一公里”。重点围绕政策不透明、公开不到位、执行过程繁琐、兑现条件苛刻等方面开展专项整治。对市直单位上报的近千条政策，按照创业支持、产业发展、科技创新、转型升级、人才政策、融资支持、市场拓展、税收政策、发展环境等九方面予以分类梳理，从扶持方向、内容、责任部门、办理细则等企业关注方面，对政策逐一进行解读。
没有最好只有更好
优化服务无止境
沈阳市提出，既要增强“抓项目”的老本事，更要学会“优环境”的新本领，优化营商环境没有最好、只有更好。一方面，新时代对发展提出了新要求，良好的营商环境必将取代要素成本和政策红利。吸引优质企业、高端项目、优秀人才，关键是要打造一流营商环境。另一方面，如今全国各地都在想方设法增强吸引力、竞争力，在优化营商环境方面你追我赶、新招迭出，相互之间的竞争日趋激烈。不进则退，慢进也是退。优化营商环境永远在路上、没有休止符。
经过一段时间的努力，沈阳市制定出台了服务企业全生命周期、优化营商环境建设的一系列创新性措施，围绕企业创业、获得场地、获得融资、日常运营等全生命周期的几个阶段，出台32条具体服务内容，包括多证合一、区域综合环评能评审批、设立中小企业过桥融资基金等。
目前，沈阳已累计出台改善营商环境举措2000多项，形成三批可复制、可推广举措70余项。例如，“多表合一”“一证制”“一窗制”等可推广举措，方便了企业办事。“一门式”服务新举措，实现了让企业和群众少跑腿；“流动性债权基金”，有效化解企业融资难题；“出口退税业务”全程网上办理，帮助企业提高运营效率。
以往企业认为最复杂的审批流程大幅缩减，市直部门审批机构全部整建制进驻政务服务中心，实现了审批职能集中、审批事项集中、审批人员集中，做到了事项进驻到位、窗口授权到位、业务办理到位，实现了“大厅之外无审批”。
出台40条改革措施，全面削减审批事项，重新构建审批流程，大幅压缩审批时限，推动建设项目早落地、早开工。目前，沈阳市投资建设项目审批时限已由原来35-47个工作日压缩至25个工作日左右。
日前，一家大型企业集团引入战略合作伙伴共同设立产业基金，募集资金37.5亿元，用于交通项目投资。这一项目在沈阳市和平区有关部门办理企业设立手续时，由于需要加盖公章的四家合伙单位，分别在北京、上海等地，往返盖章至少需要近一周时间，严重影响项目落地时效。和平区有关部门采取“提前介入”方法，经与上级沟通允许，通过急事急办，容缺办理办法，指导企业及时办妥了合伙企业营业执照，37.5亿元资金迅速到位，创造了资金募集业界一个“闪电式战役”奇迹。
优化营商环境，是沈阳振兴征程上的攻坚战，关乎全局、决定未来。正如这个欣欣向荣的季节，只要我们一根垄一根垄地去趟培、一垧地一垧地去浇灌，不断厚植“富养之土”，就一定会迎来市场主体的枝繁叶茂、经济发展的火热季节。
沈阳日报、沈报融媒记者 杜梦雅
