胡万祥在凤冈驻村扶贫四年,任县委常委、副县长,任过三个村的第一书记,走遍了凤冈的山山水水,跑田坎、种蔬菜、养山羊、修公路、建水池等,把群众的事当自家事办,拿到了740多个项目,协调资金1.2亿元。
四年的收获也是喜人的:
2015年,省监狱管理局先后被评为全省驻村工作队先进集体、党建扶贫先进单位；
2016年初,胡万祥收到一份特殊的礼物——何坝社区68名村民代表签字并按满了手印希望他留任驻村第一书记的请愿书,这一驻就是四个年头。胡万祥被评为全省优秀驻村干部、遵义市“十佳驻村第一书记”和“最美凤冈人”；2017年,获得“全省脱贫攻坚先进个人”、省直机关“优秀共产党员”等荣誉。
解非常之困 当用非常之力
2015年3月,车行三个小时,省监狱管理局警务督察处副处长胡万祥从贵阳到达凤冈,抬头是山,低头还是山,县城居于两面连山之间,长条形状。全县的贫困发生率达9.06%,27361贫困人口。
初来凤冈扶贫,外人都替胡万祥担心:“这个贫,怎么扶?”
胡万祥分析,6个队员,100万元帮扶资金,41个贫困村,9785户贫困户,怎么分配?如何精准?
让6名群众基础好、农村工作经验丰富的干部直接驻村,每周5个工作日以上,除县里有重大会议,在各自帮扶的村“安家”。
胡万祥与县委、县政府班子一起,聚焦“重点中的重点”,确定了41个贫困村,县领导各自认领,包干到人。所有县直部门单位(包括上挂单位),约6000多名干部,全部细化了责任。一帮3年,确保退出。
“啃”最硬骨头,就要上最强力量。贫困村出列是打赢攻坚战最薄弱的环节,仔细研判《凤冈县关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》,主动与县委组织部进行无缝对接,及时选派帮扶实力强的党员担任贫困村第一书记,加强选优派强的力度。资金强、资源多的单位则向县级极贫村倾斜。
“啃”最硬骨头,必须以最实作风。胡万祥明确,将每年的帮扶成效作为每个驻村工作队员年终考核评先评优依据。14个乡镇闻令而动,硬化通村通组公路115.5公里,修桥8座,建饮水工程15处、文化广场6个、农村幸福园7个……各村村务公开栏,扶贫攻坚项目公告引起了村民关注。14项大扶贫攻坚任务,胡万祥协调的9000万余元,每一笔资金的拨付、使用、监管及项目进度一一在列。
拔穷根 选准产业是关键
“凤冈的劣势在无工业支撑,优势在山在水在土壤在空气,产业发展定位在特色农业上。”根据凤冈实际,胡万祥与省市县农牧部门的专家多次研判作出决定:革除小农经济等落后观念,深化农业供给侧结构性改革,必须在转变思想观念上来一场革命。
胡万祥和队友们同村两委班子成员一家家走访,耐心地介绍相关知识,渐渐打消大家的顾虑。将凤冈的有机、锌硒元素融入茶叶、水稻、玉米、莲藕、猪、牛、羊中,打造特色产业,将贫困户捆绑在产业上整体发展。
“产业扶贫必须要做强做大品牌,延长加工产业链,突出附加值。”胡万祥说,凤冈产业扶贫突出“建设产业扶贫示范村、培育扶贫龙头企业、培育扶贫产业合作社、发展致富带头人”示范带动工程,积极推广“党建+项目+合作社+社会+农户”等模式,带动贫困户长期稳定脱贫。
扶持原有合作社3个,帮助农民组建养殖、种植专业合作社15个。协调项目7个,协调项目资金692万元,破解了老百姓就近创业、增加收入、扶老携幼难题。
“啃”最硬骨头 补齐贫困群众“精神短板”
永和镇党湾村,去年死活不肯种白萝卜的贫困户安仁海,今年却开始为自家田地不够种而发愁。前不久,他特意又租了别人两亩地,还是种白菜、白萝卜。
去年他家土地的亩产值从400多元猛增到3000多元,靠的就是优质白萝卜。
“当初为什么不愿种?”
“本来就穷,万一种不好,或是种了没人买,一家人吃啥?”安仁海道出了大实话。
“很多贫困群众并不是不愿意干,而是怕干错了无法承受失败的损失。要激发群众的内生动力,就要想办法让贫困群众看到实实在在的收益。”胡万祥看着那一弯一岔长势好的蔬菜说。
从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变,注重扶贫与扶志、扶智相结合,补齐贫困群众“精神短板”,是胡万祥来凤冈扶贫的一项重要任务。
扶智扶志,教育培训至关重要。胡万祥与县农牧部门联合,选派农业技术好的干部、土专家组建青年志愿者脱贫攻坚队,竞相开办脱贫攻坚农民夜校、讲习所等机构,培训烤烟、茶叶、突尼斯软子石榴等栽种技术达861场次,重点覆盖14个乡镇41个贫困村,让越来越多的贫困人口用知识和技能脱贫致富。
何坝社区,一度打架赌博盛行,水井坡组村民游其兵因打架斗殴曾被劳教过,娶不到媳妇,欠一屁股债。最难的是连个遮风躲雨的地方都没有。
胡万祥找上了门:“你租个三轮车找点钱,维持生活。我帮你协调地和钱,你出力,先修房。”一个月不到,协调到11000元,在326国道边政府划了块地,破土动工修房。
今年3月18日,见到游其兵时,他一身油渍,粗糙的双手满是油污,“刚修了辆车。”这两年,游其兵把326国道边的门面办了个修车场,正好用上劳教时学的修车本领,每月上万元收入,已经还清了债款。他说:“胡县长像自家人,没他,我干不起来。”
用心、用情、用力帮扶,让贫困群众脑子转起来、心里热起来、身子动起来,已在各地蔚然成风。
仅2016年,协调资金433万元,解决复转军人、特困户、贫困党员、刑释解教人员、留守老人和留守儿童等特殊群体280余人的实际困难,帮助村(社区)出谋划策320余次,化解矛盾420余次,增进了邻里关系、维护了家庭和睦。
施林原先好吃懒做,家里却常常揭不开锅,需要政府救济,就连老婆也丢下年幼的女儿跑了。胡万祥带着施林等人去龙滩口集团参观,教他们种玉米秆,2016年70亩玉米秆净收5万元让他开了窍,没等干部上门,他主动找到合作社要求接着再种20亩万寿菊。
针对“干部干、群众看”问题,在何坝社区、党湾村、砚台村,胡万祥积极引导村总支、组级党支部、通过村规民约建立奖勤罚懒机制:对不参与公益事业、不参加村级合作社生产经营的懒汉,暂停或取消享受集体经济分红等优惠政策,并用取消的分红奖励最勤的贫困户,营造良好的帮扶导向。
