桂林市叠彩区委组织部长石桂祥接受记者采访。广西新闻网记者陈创明摄
黎晓云帮扶李大姐在清风市场把云云布艺缝纫店招牌挂起来。广西新闻网记者陈创明摄
近年来，桂林市叠彩区连续三年在全市绩效考核评比中获得一等奖。为什么叠彩区在2013年桂林市绩效考核评比倒数第一，短短几年成绩独占鳌头，经济社会发展取得重大进步，群众呼声越来越好？2018年建党节前夕，本网记者到桂林市叠彩区委采访。
查找原因 寻找解决问题办法
“2013年在桂林市绩效考核评比倒数第一后，叠彩区委痛定思痛，直面问题，勇于揭短，首先从自身查找原因”。叠彩区委组织部长石桂祥说：区委发现城区的党员干部“全心全意为人民服务”的意识淡薄，基层工作缺少行之有效的工作机制，党委政府的重大决策与群众的诉求相脱节，形不成合力，基层有些工作无法有效落实。
病因找到之后，叠彩区委决定从党员宗旨意识入手，从联系群众入手，从服务群众入手，全面解决存在的问题。“四联系四服务”工作机制就是在这样的背景下，应运而生。
记者跟随桂林市叠彩区食品药品监督管理局普通党员黎晓云去看望她帮扶的困难群众。李武英，今年50岁，下肢三级残疾，基本不能外出正常就业，没有经济收入，目前住在娘家一间不足15平方米的房子。家里父亲已去世，母亲74岁，没有退休金和养老保险，体弱多病，母女俩人目前基本靠低保生活。
李大姐三十年前就学会了缝纫手艺，但因她腿有残疾，工作一直都不稳定。去年，李大姐不小心摔断了腿，手术治疗借一大笔债，医保报销后还欠下近两万元的债无力偿还，生活十分困难。2017年叠彩区政府开展“四联系四服务”活动，她成了叠彩区食品药品监督管理局黎晓云的联系帮扶对象。
李大姐说自己会做衣服，最大的心愿就是希望能通过自己的努力，用双手给母亲和自己撑起一片温暖的天空，而不是仅仅依靠国家政府给予救济。在黎晓云帮扶下，李大姐在清风市场把云云布艺缝纫店招牌挂了起来。
在叠彩区“四联系四服务”帮扶点有很多，桂林市叠彩区办公室主任曾建勋告诉记者：按照区委“四联系四服务”活动安排，自己主要联系锦绣社区、中石化桂林分公司，大河乡石家村以及三名困难党员和群众。
平常通过经常性的深入基层和企业协调解决困难，到困难群众家中走访慰问，增强了自己对基层的感情，也密切了党群干群关系。
据了解，叠彩区440余名在职干部与200余个社区基层党组织、250余个辖区企业和个体工商户、1300余名社区党员群众结对帮扶。随着“四联系四服务” 活动推进，倡导领导在一线谋划、干部在一线作为、矛盾在一线化解、成效在一线体现，着力解决基层面临的困难与挑战。
叠彩区干部每月按规定下户走访联系对象，倾听困难党员、群众的呼声，收集记录基层党员群众反映的问题和困难，对辖区发展提出的意见和建议。基层工作做细了，群众上访反映问题也少了。
台账之一《联系服务群众户情信息卡》。广西新闻网记者陈创明摄
强化服务 定期检查三本台账
有了好的解决问题的办法，还要有行之有效的管理手段。为了把“四联系四服务”活动落到实处，叠彩区党委要求各基层单位建好三本台账。在街道社区设立党群服务中心，负责收集民情民意，根据交办流程及时处理群众诉求，不能处理的及时上报区级中心，协调相关部门处理。
在原有干部包片驻村（社区）基础上，实行机关党支部与村、社区结对共建，签订两级共建协议，细化各党支部服务群众的内容与形式。建立《“四联系四服务”工作日志》、《联系服务群众户情信息卡》、《问题登记表》，做到驻点情况一次一记、群众诉求一事一账、联系群众一户一表。
各党（工）委要定期检查“三本台账”，每月上报，作为群众评议、执纪问责的重要依据。建立直接联系群众、畅通群众诉求表达的联系沟通机制，建立问政于民、问计于民、汇聚民智、回应民愿的民主决策机制，建立群众是否实惠、政策是否落实的民主评议机制。
九华社区办公旧址。广西新闻网记者陈创明摄
新九华社区党群服务中心接待群众办事厅。广西新闻网记者陈创明摄
叠彩区社区服务功能分八大块59多项。广西新闻网记者陈创明摄
改善办公条件 增强社区服务功能
近年来，叠彩区由于历史欠账和老城区等各方面原因，社区办公用房少，活动场所小，办公环境和设施相对较差，群众对社区能为他们服务没有信心。随着社务服务功能增多，群众到社区办事越来越多，群众对社区做好服务要求越来越高。为了给社区一个良好的办公条件，从2017年起，叠彩区加快推进社区服务群众场所建设工作。
在走访中，记者发现九华社区已经变了一个样。原来九华社区在一个小区40平方米铺面办公，现在迁到原火柴厂闲置的地方办公，面积1000平方米；一楼是党群服务中心接待群众办事厅。楼上是社区群众的阅览、活动、娱乐、培训场地。
清风社区采用在社区图书室上加建二层共500平方米，原借用区老年公寓的场所与社区图书室一楼置换，形成社区拥有独立四层楼，面积达1000平方米的服务群众场所。
在社区工作十几年的清秀社区书记周继红见证了社区的变化和发展，从以前只能为群众开证明办一些简单的事情，到现在社区服务功能分为八大块，59多项，群众的生老病死都与社区的工作息息相关。清秀社区打造“欣清秀心服务”得到群众的认可。
据统计，叠彩区36名处级领导、400多名党员干部与400多个基层组织、企业结对子，与1300余名困难党员、群众攀穷亲，建立全覆盖的联系服务群众新模式，走访联系群众6920人次，收集意见建议2183条，有932件群众反映的问题和困难得到了有效解决。（记者陈创明 通讯员黄帅君）
