老旧小区加装电梯是个“老大难”问题，常因业主意见不一而搁置——
一边是光鲜亮丽的高楼大厦，一边是颇有年头的老旧小区，每个城市，都有老旧小区。如今，小区中的很多居民逐渐进入迟暮之年，上下楼越来越不方便，生活质量因此大受影响，老旧小区加装电梯成为现实需求。
6月6日，合肥市蜀山区天一家园小区5栋2单元加装电梯工程正式施工，这是全省首个由业主主动申请，达成一致意见、最终成功进场施工的项目。老楼装电梯，这里为啥行？其他老旧小区的“加梯”之路卡在哪里？出路又在哪里？近日，记者进行了走访调查。
要求“单元业主全部同意”协商及经济补偿低层住户是关键
两三年前，杨世海就萌生了装电梯的想法。
“我家住在4楼，随着年岁增长，爬楼梯对我而言越来越难。而且我们这栋6层小楼的住户，很多人岁数都不小，爬上爬下是件辛苦事。”家住合肥长城天一家园小区5栋2单元的杨世海，今年70岁，他告诉记者，2016年，蜀山区在全省率先实施既有建筑加装电梯试点，让他看到了希望。
他的想法很快在邻居间传开了，楼层高的住户表示赞同。但问题也来了，一楼的住户表示自己使用不到，这个事情与他无关。而根据2017年蜀山区出台的《蜀山区既有建筑加装电梯暂行办法》，在既有建筑上加装电梯，必须得到全体业主的同意，一家不同意都装不了。
大家的事商量着办，众人拾柴火焰高。解决问题，离不开一轮又一轮的劝说、协商工作。“一楼和二楼的住户是同事，大家有事都好商量，最终6层楼12户人家都答应了。 ”杨世海说。
合肥市蜀山区住建局有关负责人告诉记者，作为全省首个业主全程自主加装的电梯，从申请到电梯购买、设计、审图、监理等，都是业主自主而为。但自主行动并非易事。“最难的就是如何让业主们取得统一意见，反对意见80%来自低层住户。 ”杨世海说，低层住户反对原因无外乎噪音困扰、影响采光、日后物业费上涨等，反对意见有其合理性，协商以及一定的经济补偿是关键。
经过一起商讨，六楼2户人家各出41400元，五楼各出32200元，四楼各出23000元，三楼各出11500元，二楼各出6900元，一共是23万元，加上政府的25万元补贴，安装电梯的费用不仅足够，还能余下一些，经过大家商议，准备拿出一部分给一楼住户作为补偿。
老楼旧房“加梯”之路不好走 每个难点都要找出解决方案
许多老楼旧房“加梯”卡在了业主同意关。闯过了这一关，还有许多难题。
“业主都同意之后，我们发现选电梯也不容易。”杨世海告诉记者，“我们大概花了3个月时间选电梯，有的要用进口的，说安全，有的要用国产的，说性价比高。几次僵持不下，差点做不下去。 ”最后，小区业主专门去一些电梯企业进行了考察，后来让东芝、三菱等国外品牌和国产电梯一起竞争。 “最后我们绝大多数选择了苏州一家企业的电梯。 ”杨世海说。
电梯装好之后，维护问题也不简单。据长城天一家园小区5栋2单元的电梯施工方负责人介绍，按照每天运行24小时计算，每个月费用约五六十元。2楼以上的10户人家每家每月平摊五六元钱。但实际上电梯大多数时候不会24小时运行。电梯安装完毕后，还将会给所在楼道单元的居民发放使用IC卡，今后居民凭IC卡使用电梯，外人无法使用。
合肥市蜀山区住房和城乡建设局重点项目办主任陈龙川介绍，老旧小区加装电梯需要区住建局提交加装电梯意向申请书，要求本单元或者本幢房屋全体业主同意，选出1至2名业主为本单元代理人负责加装电梯事宜，明确电梯工程费用的预算与分摊，明确电梯的使用单位，对利益受损的业主进行补偿的资金方案，明确政府补贴资金的专项账户；向区住建局提供设计、施工、监理合同；报区规划分局进行审查，出具规划意见；依法组织竣工验收，验收后30日内，施工单位向电梯使用单位移交质量合格文件和有关技术资料并报送至区住建局，由区财政局进行资金补贴。
有业内人士指出，老旧小区加装电梯改造，整个项目工作、工程量下来是新建小区的2倍。一个个难点，都要找出解决方案：“加梯”协调机制怎么定？由社区主导，居民成立自治管理委员会协商解决。资金筹集有难度？协商成功的项目，政府给予补助。楼情复杂？寻找电梯公司量身定制……“加梯”难点，需要逐个破解。
居民协商、政府协调、新技术突破 让符合百姓需求的好事不再难办
老楼旧房“加梯”难，但“加梯”刚需摆在那里。
随着我省社会老龄化不断加深，在一些老旧小区，老年人腿脚不便加上没有电梯，上楼成为难题。据了解，今年全省计划整治改造老旧小区449个，房屋总建筑面积1737.9万平方米，涉及住户19.8万户。
民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。省住房和城乡建设厅相关人士介绍，此前，省住建厅已经制定了《安徽省城市老旧小区整治改造技术导则》，鼓励各地对老旧小区进行“适老化”改造，对于中低层住宅可通过加固改造增加配置电梯。同时，我省也在积极开展工作试点。最近几年，我省已经在合肥市、蚌埠市、滁州市等地，选择了部分老旧小区改造项目，作为加装电梯试点，取得经验后再行推开。
政府引导协调，居民也要自主协商。杨世海告诉记者，老旧小区居民，很多都是多年的老邻居，不少还是老同事，有事好商量的人情基础还是有的，加上对低层住户合理的利益补偿，解决分歧的办法也是有的。老旧小区离退休人员多，不少人愿意为大家伙办点事，牵线协调的“人力资源优势”也是有的。把这些“资源”充分唤醒，“加梯”背后的居民利益就能找到“最大公约数”。
此外，业内人士指出，“加梯”的需求摆在那里，供给侧也需要及时跟上。智能代步器、浅坑式电梯……假以时日，更多更符合需求的好产品值得期待。
陈龙川介绍，长城天一家园电梯的安装极大地推动了蜀山区老小区居民安装电梯的积极性，目前林业厅小区、蜀麓苑等3个小区正在进行施工审查；新加坡花园城、盛世名城、灯具厂宿舍等10个小区有意加装电梯。（记者 何珂）
