如何让“放管服”改革更走心更利民，如何杜绝证明过多、重复证明？河南省通过全面清理规范各类证明，有效解决群众办事难问题，打通服务群众的“最后一公里”。
近日，省政府办公厅下发通知，对231项省级各类证明事项进行全面清理规范，取消186项，保留45项。“减证便民”将给群众带来哪些实实在在的便利？6月25日，记者走访有关部门，查看了证明清单。
变“群众跑腿”为“政府跑腿”
记者在清单中发现，取消的省级证明件件关系民生。例如，在提取省直机关住房公积金时，取消了建房证明、亲属关系证明、终止劳动关系证明、丧失劳动能力鉴定证明等，凭有关批准文件、现有证照、解除劳动关系合同、鉴定证书或者鉴定报告等就能办理；在省直公积金贷款审批时，取消了郑州市个人房屋权属查询证明、收入证明（人事代理单位）等，通过部门信息共享办理或征询、个人承诺等就能办理。
“证明取消后的办理方式各不相同，包括不再要求提供、凭个人承诺办理、系统内部核实办理等。”省编办有关负责人表示，有关部门将以部门征询和部门核实替代证明，建立部门间征询机制，变“群众跑腿”为“政府跑腿”。
记者咨询后获悉，以申请工伤认定为例，有三项省级证明被取消：遭受暴力等意外伤害证明凭鉴定书等有关材料办理、下落不明证明凭有关材料或下落不明者亲属承诺办理、见义勇为证明不再要求提供；仅保留了建立劳动关系的证明、诊断证明或职业病诊断证明、死亡证明等三项必需证明。
“为了让办事的群众一看便知、一问便明、一办就成，保留的证明要规范名称、设定依据、明确用途，形成办事指南。”省编办负责人说，为群众办事增加便利就是“减证便民”的出发点。
保留清单之外不得索要证明
哪些束缚群众、企业办事的证明应该被取消？自2017年以来，省、市、县三级同步开展清理规范工作，对各级政府部门、事业单位存在的各类证明进行大摸底、大清理；对梳理出来的证明，明确取消或保留的意见，确保清单外无证明。
据统计，省、市、县三级共梳理证明30123项，取消26790项，保留3333项，精简88.9%。
“除了保留清单上的证明，任何人、任何单位一律不允许再要求开具证明。”省编办有关负责人表示，证明事项原则上只减不增，确实需要增加或调整证明的，要按照程序报有关单位审核。
记者获悉，在依法依规清理规范证明时，我省严守“五个一律”：凡没有法律、法规、规章和省级以上文件依据的一律取消；可以通过部门内部调查或信息共享方式办理的一律取消；能通过申请人提供有效证件、凭证办理的一律取消；乡镇(街道)、村(居)民委员会无权查证、无法开具的一律取消；能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交协议办理的原则上一律取消。
“清理规范各类证明事项，消除群众办事烦恼需要各部门加强工作配合。加强信息共享、提高传输效率是消除证明的治本之策。”省编办有关负责人说，我省将在河南政府服务平台统一公布取消和保留的省级证明清单。对在保留的省级证明清单外索要证明、擅自增加证明事项、违规设定证明事项、逾期回复征询等行为，有关部门将予以严肃查处。（记者 刘一宁）
