建立学前儿童看护点是强化无证幼儿园日常监管，解决部分群众子女看护困难和入园需求的过渡性措施。记者27日从市政府获悉，《西安市实施学前儿童看护点工作指导意见(试行)》印发，通过将无证幼儿园认定为看护点，夯实日常监管责任，逐步化解当前群众对学前教育学位需求矛盾。
以3周岁到6周岁适龄幼儿为服务对象
《意见》明确，以3周岁到6周岁适龄幼儿为服务对象、以看护为目的现存的无证幼儿园。看护点工作实行属地管理，各级综治、公安、物价、教育、卫计、食品药监、消防、安监、财政、交通等部门协同做好看护点认定及管理工作。
通过设置看护点，使安全基本达标、办园行为较为规范的无证幼儿园逐步整改提升，取得幼儿园办园资质;加大联合整治力度，对存在重大安全隐患、设施设备简陋，不具备提升办园条件的看护点，采取强制措施坚决予以取缔。力争到2020年底前基本消除无证幼儿园。
看护点分为A、B、C三类
我市将合理制定区县、开发区看护点实施方案、认定及管理办法或细则等，内容包括：分类设置标准，用房建设、常规设施设备、安全和卫生要求，工作人员基本要求，收费标准、认定条件及流程、监管及考核机制等。看护点认定期限一般不得超过3年。
将看护点分为A、B、C三类，A类为条件较好，经过1至2年整改提升可达到办园标准的;B类为条件一般，经过2至3年的整改提升可达到A类看护点标准或办园标准的;C类为存在安全隐患，限期予以取缔的。
看护点全员持教师资格证比例不低于30%
在相关条件方面，看护点的房屋建筑不得设置在污染区和危险区，不得使用危房，房屋相对独立，有围挡隔离，有消防通道。看护点统一以“××区(县)××看护点”命名，不得使用“幼儿园”“托儿所”“幼稚园”等名称。举办者须有高中以上学历，原则上年龄不超过60周岁;有一定的经济基础和能保证看护点正常运行的基本经费。
看护点全员持有教师资格证比例不得低于看护人员总数的30%。在园儿童500名以下的看护点，配备专职安保干部1名，聘用专职保安人员3名。90名以下儿童的看护点至少应配备专职或兼职卫生保健人员(须为在看护点工作人员)1名，90—150名儿童的至少应配备专职卫生保健人员1名，每增加150名儿童须增加1名卫生保健人员。所有工作人员必须持有有效健康证明，并进行岗前培训合格后方可上岗。每年须对工作人员进行定期体检。
按照属地管理原则和相对就近、公开公正的要求，各看护点实行自主招生，严格控制招生人数，每班级人数不超过30人。看护点儿童要进行身份登记及健康体检，并严禁“小学化”教学。
看护点收费纳入物价部门监管范围
在卫生保健方面，A、B类看护点原则上应取得食品药监部门颁发的《食品经营许可证》和卫计部门出具的评价为“合格”的“托幼机构卫生评价报告”。建立传染病报告、消毒隔离、每日晨检、全日健康观察等各项制度。同时，实行门禁管理制度。原则上不得使用车辆(包括自行配备和租用)接送幼儿，如确需配备校车接送幼儿，必须经教育、公安、交通等有关部门审批，所在辖区政府(开发区管委会)同意后方可使用。
《意见》明确了收费标准。各区县政府、开发区管委会结合区域实际，通过合同约定等方式合理分类限定看护点最高收费标准。看护点根据举办成本合理制定收费标准，并抄送辖区开发区管委会、街道办事处及物价、教育部门。物价部门要将看护点的收费纳入监管范围，规范其收费行为。
严禁看护点以任何名义向幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与招生挂钩的费用。市政府将加大对看护点不规范招生、收费行为的查处力度，对在检查或群众投诉中发现并查实的，将按照有关规定进行严肃问责。
建立看护点年度审查制度
我市将建立看护点年度审查制度，对于经认定的A类、B类看护点限期整改。整改期限A类为1至2年、B类为2至3年。看护点整改期间，要确保幼儿安全和正常活动;整改期满后，经开发区管委会、街道办事处、镇政府及相关部门联合审查，重新履行准入程序或类别认定;对规定时间期满未达到整改目标的则依次降类处理。
各区县政府、开发区管委会通过零租金或低租金提供看护场所资源、配发设施设备等方式为看护点提供政策扶持，并探索通过设立补助经费、设置年度考核奖励等方式为看护点提供资金扶持，引导举办者加大资金投入，规范看护行为，尽快取得合法办学资格。享受政府财政补助、零租金与低租金的看护点，财政、物价等部门要进行年度审核。
