原标题：南京超100条公交线将优化调整 部分线路引争议
制图 李荣荣
随着地铁线路的成环成网，南京公交线路布局的重复性越来越明显。2018年，南京超100条公交线路将被优化。
截至6月底，发布征求意见且调整的已过半数，这其中，不少新辟线路、地铁衔接线路受到了市民热烈欢迎，但也有不少线路调整方案因居民反对而终止。有业内人士认为，公交线路调整，应让大多数市民感到满意，这其中换乘方便应当成为优化条件之一。
全年拟优化调整百余条公交线路
2017年，南京市委市政府共批准优化调整139条公交线路，其中39条已于去年底调整完毕。剩下100条将于今年分批次调整完毕。还有一些现行不太合理的线路也在此次调整之列。
重复线路多上座率低
2012年，南京中北、雅高、公交总公司等多家公交运营企业合并后，存在多条重复线路。目前城区公交线路平均上座率基本在三四成。“有些线路甚至高峰时段座位都坐不满。”一位业内人士透露，由于线路重复率较高、票价低、客流量逐年下滑等原因，公交企业逐年亏损。
地铁成市民出行首选
与此同时，近年来多条地铁线路不断投入运营，地铁已经成为市民出行的首选（数据见上图）。同时，公交与地铁存在重合情况，导致公共资源浪费严重。
公交里程长、换乘率低
公交线路密集优化调整的另一个重要原因，在于当前多数公交线路运营里程过长。“平均在15公里左右，一些线路长达18至19公里。”该业内人士表示，再加上城区堵点多，就拉长了候车时间。“一般公交线路要想运行顺畅、速度周转快、节省运力，最好在10至12公里。”
有的获点赞，有的反对意见1000多条
2018年以来，南京频频公布线路优化信息。3月14日，新辟183路，从板桥社区开往S3刘村站；4月17日，新辟102路，海峡城上万居民能直达地铁元通站了；6月16日，新辟559路，江南江北往来有了新选择。这些新辟线路受到市民点赞。
然而缩线、撤线就众口难调了。6月14日，江南公交集团一次性发布了65路等10条线路优化调整征求意见，消息一发布，南京网络问政上就不断有市民提意见。如65路，市民反对声音很大，因为撤销的东段站点几乎没有地铁覆盖，而剩余的西段线路与地铁重合度较高。
6月初，141路优化方案发布征求意见后，大半个月收到1200多条反对意见。根据方案，这条由西花岗地区开往火车站的线路，由于与309路高度重合，将改为由太阳城开往仙林地区，与地铁金马路站衔接，改线后基本相当于新辟线路。反对意见认为，西花岗地区只有这条通往火车站的公交，取消后将严重影响出行。
相关人士介绍，像141路这样，征求意见后未能实施的线路，占了一小半。
部分线路撤线、缩线为何如此“艰难”?
公交线网的优化，出发点是为了更高效地使用公共资源，同时也让市民出行更加便捷。为什么在撤线、缩线中显得这样“艰难”呢？采访中，现代快报记者调查发现有以下原因。
问题一：
公交直达观念深入人心
“一条线路直达的观念还是深入人心。”南京市乘客委员会主任胡乐涛表示，现有公交客流的1/3是老年乘客，“即便乘坐地铁更快捷，但老人们还是更习惯乘坐公交出行，有座位且能一站直达。”据悉，南京的公共交通换乘率只有1.1，这就意味着九成以上的市民可直达目的地。但事实上，城市公共交通的合理换乘率应该在1.4—1.5，这样运行效率才是最高的。
问题二：
换乘不免费还增加时间成本
自2017年8月起，南京加大了公交换乘的优惠幅度，90分钟内换乘减1元。但如果线路优化后，市民要增加一次换乘，无论按公交车春秋、夏冬计费，还是换乘地铁，都要再花一部分钱。
有业内人士指出，受制于多种因素，不少线路不能做到同站换乘，“这对老年乘客来说尤其不便，如果用不好智能手机，还不一定能找到下趟车的站点”。此外，在140路公交调整征求意见中，有网友反映，“有很多家住尧化门的孩子在太平门读玄武高中，晚上9点钟的晚自习结束，本来可以在附近乘140路很快回家了，但调整后至少要多花半个多小时换乘。”
问题三：
优化信息很多人看不到
现代快报记者调查发现，因线网优化过快、公示不到位等问题，也导致市民反对声较多。
有网友发帖称，当前公交线路优化工作看似做得很细，但只是在网站上公布，并没有在公交站台、车辆上张贴，一些市民对线路要改的信息并不知情，通常是到了站台才知道已经改线，更不知道应该乘坐哪条替代线路出行。“不了解自然就不理解，更不会支持，线路优化起来自然有难度。”业内人士分析。
客管处：正组织第三方机构进行评估
事实上，南京交通部门在公交线网的优化调整上煞费苦心。
现代快报记者在调查中发现，主城有些路很窄，再加上路边停车等因素的影响，有些线路被迫取消。此外，一条线路如何优化，除了看客流量，还要受公交场站的制约，如果附近没有合适的场站供公交停靠、让司机临时歇脚，这条线路也不能顺畅地开行。
在这轮线网优化中，市民意见在很大程度上起到了主导作用。据悉，今年以来江南公交已经公示拟调整42条线路，至少有十几条因市民反对较多，最终未做调整。
这些反对的声音也促使主管部门寻求更合理的评判方式。南京市客管处相关负责人透露，“我们正组织第三方机构进行评估。”
调整前应充分公示，还要缩短候车时间
“线网优化目的，是为了让市民出行更方便。”南京城市治理委员会公众委员郎亮表示，公交线路调整前要做好充分公示，让绝大多数市民都知道什么时间调，调后自己要换乘哪一路车。此外，交通部门还要在减少市民候车时间上下功夫。“按照当前的公共交通换乘政策，市民换乘不仅要上车、下车，还要多花钱，如果候车加上乘车的时间再比原来长，那肯定是不乐意的。”（王瑞 李娜）
