原标题：全面从严治党基层行：打造城市“红色名片”
适应城市社会群体结构、社会组织架构的变化，加强自身建设、提升服务能力、完善基层治理成为城市街道社区党组织的主责主业——
“离乡不离党，流动不流失”
6月20日凌晨5点，合肥市南二环路边的凌大塘临工集散中心里聚集了许多找工作的人，还有更多的临工正从周边赶来。来自阜南县的邹成方一边引导车辆从南门进入集散中心，一边提醒临工们不要聚集在路边，影响正常秩序。
“农闲时来合肥打零工，因为是党员，就帮助工作人员维持秩序。 ”邹成方说，虽然在外打工，但他从没忘记自己的党员身份。去年3月刚到凌大塘临工集散中心时，就在中心党支部作了登记，一年多来，他的组织生活都是在凌大塘临工集散中心党支部过的。
凌大塘临工集散中心党支部书记宋凡告诉记者，凌大塘临工集散中心每天都有近千名临工，其中有党员。他们各方面表现大都比较好，在临工中有一定威望。但从教育管理来说，党员临工人在合肥、党组织关系在老家，“两头空”，成了“挂名党员”。
如何让党员临工发挥先锋模范作用？凌大塘临工集散中心在所在地常青街道党工委的领导下，于2016年底成立了党支部。党支部把党员临工登记在册，让他们过组织生活、参加党的活动等，激励他们带头遵守城市社会秩序、劳动纪律，帮助其他临工。
“‘临工党建’让临工离乡不离党，流动不流失。 ”合肥市包河区常青街道党工委书记沈常青表示，“临工党建”加强了党的基层组织建设和党员教育管理，提升了党组织服务群众能力，增强了党在临工中的凝聚力、号召力，助推了城市基层治理。
“党建融服务，党员带群众”
服务群众是城市社区党组织的职责使命。记者采访发现，一些社区党组织把党的建设与服务群众割裂开了，党建成了党组织的“独角戏”，缺乏生机活力；而另有一些社区党组织则积极探索创新党建模式，把党的建设与服务群众有机融合。
淮南市田家庵区黎明社区居民主要是淮南矿业集团的退休职工，社区398名党员中有348名是老党员。因为老年人多，党的建设工作和社区服务一度推进缓慢，上级党组织和社区居民都不满意。黎明社区党总支书记柏旻告诉记者，社区党总支深入走访居民发现，一方面，社区老年居民大都有退休工资，不愁吃喝，但精神文化需求长期得不到满足，普遍叫“渴”；另一方面，社区许多老党员文体修养较高，但苦于没有合适的舞台开展活动。
“党建融合服务，党员带动群众。 ”柏旻说，黎明社区党总支在“社区党校”设立了针对老年人的兴趣班，鼓励有文体特长的党员当老师，带领居民开展文体活动。 “社区党校”开设了诗词班、京剧班、黄梅戏班、舞蹈班、乒乓球班等十几个班级，每年吸引几百名居民参加。
“社区党组织让我们的退休生活变得多姿多彩，人也变年轻了。 ”社区居民、70多岁的宗友英说。宗友英参加了舞蹈班，还参与录制了舞蹈视频《消防小苹果》，现在经常参加社区活动，精神头特别足。老党员方守道常年义务到社区旁边的洞山中学护学，带动社区志愿服务活动蓬勃发展。采访时，许多居民都说：“黎明社区是老年人的幸福家园。 ”
“党建促共建，善治促共享”
现代城市社区往往构成多元，辖区内有住宅小区，还有党政机关、工厂企业、社会组织等，社区各方面工作等都需要他们支持、参与。 “说起来容易做起来难。”不少社区党组织负责人在受访时都表示，社区党组织层级低、权力小，上门对接工作常常碰钉子。
“我们以党建为引领，打造社区‘大邻里’。 ”马鞍山市雨山区鹊桥社区党委书记徐虹介绍说，社区党委以“推进‘邻里党建’、打造美好家园”为主题，创新开展“邻里节”活动，把社区党员、群众凝聚到一起，把社区内党政机关、企事业单位等社会力量都吸引进来，打造共建共享、向上向善的和谐家园。
马鞍山市港航管理局位于鹊桥社区内，社区党委主动与港航管理局党支部对接，邀请港航管理局党支部参与鹊桥社区的“邻里党建”。在社区党委组织开展的“敲门日”活动中，港航管理局党员与社区党员一起走进居民家中，问冷暖、话家常，帮助居民解决生活难题。马鞍山市港航管理局党支部大力支持鹊桥社区每年开展的“邻里节”活动，港航管理局党支部书记李凤娓还兼任了鹊桥社区党委副书记。
“党建引领共建，善治促进共享。 ”马鞍山市雨山区委组织部部长陈向阳说，社区党建与单位党建、行业党建等互联互动，有利于增强城市基层党建工作整体效应。
·短评·
党员群众在哪，党建覆盖到哪
当前，全国80%以上的经济总量产生于城市，50%以上的人口生活在城市。新的产业业态、新的组织形态、新的阶层群体不断涌现，城市经济社会结构发生了深刻变化，对巩固党在城市的执政基础提出新的要求，加强新时期城市基层党建工作，成为必须答好的一道时代课题。
要树立“一盘棋”战略思维。只有把街道社区、驻区单位、各个行业和各个领域党组织的力量统筹整合起来，形成组织优势、服务资源、服务功能最大化，才能使群众对美好生活的向往变成现实；要建立“一张网”管理体系。坚持“一竿子插到底”，牢固树立和践行“一切工作到支部”的鲜明导向，切实抓住党支部这个“线头”，形成纵向到底、横向到边、相互贯通、协同发力的城市基层党建网络体系。要强化“一杆旗”核心作用。坚持党员群众在哪里，党建覆盖到哪里，工作就延伸到哪里，以打造基层服务型党组织建设升级版为抓手，有针对性地向居民提供劳动就业、医疗文化、法律援助、关心关爱等服务。（朱胜利 范孝东）
