“早知有盘山，何必下江南。”作为天津唯一的山区城市，地处京津唐中心地带，蓟州在京津冀协同发展中有因地制宜的谋划和思考。天津市蓟州区区长廉桂峰日前接受记者专访时表示，得益于得天独厚的区位、文化和生态优势，蓟州将以高铁龙湾站为核心打造京津冀铁路网重要交通枢纽，高水平开发运营京津州河科技产业园，建设规划面积57.7平方公里的蓟州新城，推动环北京一小时生活圈品质城市建设，主动融入京津冀协同发展。
未来三条高铁交会
北京往东80多公里，京哈高铁线上每天有100多对高铁穿蓟州而过，但没有一对停靠。就像高铁瞬间飞驰而过，对于这个中国千年古县和天津历史文化名城，对于这个“就在平谷东边一点”的天津北部山区城市，连很多北京和河北的百姓都了解甚少。廉桂峰以亲身经历告诉记者，在向一些从北京过来的招商项目负责人详细介绍蓟州之后，他们都感叹，此前真不知道蓟州有这么好！
不过在廉桂峰看来，在京津冀协同发展中，蓟州首先展现的就是交通区位优势。“过去作为天津最北部的山区县，我们离市区最远，但从京津冀区域版图上看，蓟州西距首都86公里、南距天津市区110公里、东到唐山80公里，处在三地中心地带。”廉桂峰介绍，目前，蓟州正在加快建设京哈高铁龙湾站，预计今年10月投入运营，每天计划开行列车10对，基本上每小时一列，蓟州到北京时间将从原来的1小时缩至30分钟。
不光如此，目前津承城际也已经完成选址，计划2020年通车，另一条城际铁路京秦城际已经列入京津冀轨道交通规划，三条高铁均将从蓟州龙湾站通过。“目前我们正在积极对接天津、北京有关部门，将北京至平谷轨道东延，与蓟州线位相接。未来要把蓟州龙湾站打造成京津冀铁路网重要交通枢纽，以利于我们更好融入区域协同，承接北京非首都功能疏解。”廉桂峰说。
签约项目超七成来自北京
廉桂峰介绍，去年12月20日，京津冀三地联合发布了第一份综合性、指导性文件《加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，将蓟州京津州河科技产业园纳入46个承接平台之一。“作为京唐秦发展带上四大功能区之一，依托这一平台，我们正在加快集聚智能制造、新材料、绿色食品、生物医药、大数据等产业，未来我们力争将其打造成为国家级工业园区。”
目前，园区招商引资质量显著提高，实现了科技型生态型的快速转变。“签约项目的明显特点是，北京项目占比大。2016年以来，共签约项目129个，来自北京的项目就有100个，占77%。同时，项目具有投资强度大、占地面积小、税收贡献度高等特点。”廉桂峰说。
新城崛起承接转移新高地
蓟州有山有水，境内盘山是国家首批5A级景区，被誉为京津的“后花园”，位于蓟州城东的于桥水库则被形象比喻为天津人民的“大水缸”，这“一山一水”造就了工业化城市无法比拟的优势。数据为证：2017年蓟州的PM2.5浓度控制在每立方米60微克，同比下降13%，在京津冀50个国家生态功能区考核中排名第一。
“蓟州在京津冀协同发展中的定位是生态涵养区，全区林木覆盖率53%，山区达到74%。无论怎么发展，这个定位不能变。”廉桂峰告诉记者，正在建设的蓟州新城就是用好蓟州山水资源的典型代表。规划面积57.7平方公里的蓟州新城建设将旧城改造、于桥水库生态整治、水库移民搬迁安置结合起来。在产城融合方面，蓟州将从生态保护、科研技术应用、健康、教育、养老养生等五个领域综合性提升新城功能。
今年上半年，新城已签约了包括北大培文创新教育产业园在内的6个项目，下半年，力争完成北大资源健康城项目及北大基础教育资源项目的签约工作。未来，新城拟与北大附中签订合作协议，开办幼儿园和初高中，打造一流基础教育学校；拟与中国医学科学院签订合作协议，建设药用植物研究所和国家级药用植物园，打造北药基地。
山水蓟州重塑品质城市
“处于京津一小时交通圈内，区位优势十分明显，但即使是北京地区对蓟州的认识也相对模糊。同时，山水城市景观特色塑造明显不足，影响了城市品质和形象的提升。”总结出这些发展上的不平衡，廉桂峰表示，借势协同发展，接下来，蓟州将推动环北京1小时生活圈品质城市建设。
蓟州在这方面的发展谋划基于我国著名城市规划及建筑学家、两院院士吴良镛对其区位优势的独到判断。吴良镛先后在2002年、2006年就京津冀地区城乡空间发展规划进行了研究，发表了两期研究报告，报告中明确提出了“两带、三轴、两绿心”的概念。“两绿心”即以白洋淀为核心的“白洋淀绿心”和以盘山、于桥水库为主的“蓟州绿心”，“两绿心”分别位于“沿燕山南麓的东部发展轴”和“沿太行山脉的西南发展轴”上，在京津主轴两翼遥相呼应。
“这充分说明了蓟州在京津冀区域发展中具有特殊的战略地位。”廉桂峰告诉记者，基于此，蓟州与国家发改委有关部门联系，就《建设环北京一小时生活圈及蓟州建设生活圈品质城市》课题开展了专题调研。
蓟州建设环北京一小时生活圈品质城市，廉桂峰有自己的思考，目前基本的思路：一是以山城湖一体构建大开大合的大蓟州山水城市空间格局，做美中心城区。二是放大盘山旅游品牌效应，依托北部山区打造大盘山旅游区。三是推动山前地带和环湖地区保护性开发，合力创建国家旅游度假区。四是依托州河科技产业园区规划建设蓟州科技城，打造蓟州参与新一轮科技和产业竞争的高端承接载体。
“开展这个研究，是我们主动融入京津冀一体化发展战略的深度思考，是提升蓟州影响力和综合实力的重大举措，能够进一步放大蓟州在京津冀区域的重要节点作用，将来能更好地服务协同发展。”廉桂峰说。
（记者 丰家卫 通讯员 闻强）
