原标题：山东整合涉农资金340亿 建乡村振兴资金池
人民网济南8月3日电 记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，近日，山东省委办公厅、省政府办公厅下发《推进山东省级涉农资金统筹整合实施意见》，山东将进一步统筹整合涉农资金，在省级层面将涉农资金全面归并整合，设立乡村振兴重大专项资金，从源头上破解“上面不整合、下面整不动”的难题，切实提高涉农资金规模效益。
长期以来，由于涉农资金名目数量多、分配管理限制多，市县在推进统筹整合时受到一些束缚限制，存在不敢整、不能整、整不动的问题，需要从省级层面整合做起，带动全省统筹整合，真正把涉农资金安排使用的话语权交给市县。这次省级涉农资金统筹整合，与以往最大的不同之处在于，是实行“自上而下”的整合，设立乡村振兴重大专项资金。按照“能整尽整”的原则，这次纳入统筹整合范围的涉农资金包括：中央（部分）和省级安排的农业基础设施建设和生产发展、农村基础设施建设和生态环境保护、乡村组织建设和文化建设等方面的专项资金。以2017年数据为例测算，这次纳入统筹整合范围的中央和省级涉农资金大约340亿元。
乡村振兴重大专项资金，划分为省级统筹安排资金、切块分配市县使用资金两大类。其中，省级统筹安排资金，主要用于省委、省政府确定的乡村振兴重大任务、重大工程（项目）以及应急救灾支出；切块分配市县使用资金，由市县统筹用于推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和脱贫攻坚。为支持打好精准脱贫攻坚战，《实施意见》明确要求，2020年前，各级每年安排用于脱贫攻坚的资金不得少于上年。
这次改革改变了以职能部门为主体的涉农资金管理体制，将涉农资金全部纳入乡村振兴“资金池”，由领导小组按照“统一集中、统一决策、统一分配、统一考核”的原则管理，职能部门负责提报需求、制定标准、加强指导，参与监督考核等工作。省级统筹安排资金实行任务（项目）管理，由领导小组统筹研究确定任务，省财政进行预算评审并配置资金。切块分配市县使用资金，主要采取因素法切块下达，省级下放项目管理权限，涉农资金实行目标到县、任务到县、资金到县、权责到县的“四到县”管理模式，由各县（市、区）围绕乡村振兴战略规划，科学配置、合理安排资金，并允许不同年度之间调整支持重点和实施区域，确保资金用好用活。（杨理）
