原标题：南京探索建立养老"喘息服务" 街镇社区先试点
近日，市政府下发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，其中明确我市将从街镇和社区开始探索建立养老“喘息服务”，由长期居家照护的失能老年人本人或监护人申请，通过政府购买服务，每年安排老年人短期入住养老机构或专业养老组织居家上门照护，使其家庭照顾者得到“喘息”。成熟后逐步推开。
根据今年4月发布的南京2017老年人口白皮书，去年全市60岁及以上老年人口141.89万，占总人口比例为20.85%，正式步入深度老龄化社会。此次公布的《实施意见》透露了不少养老相关利好。比如，在兴办养老机构上，鼓励社会力量对闲置的医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及其他可利用的社会资源，整合改造后用于养老服务，符合《划拨用地目录》且连续经营1年以上的，5年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。到2020年，全市至少培育30家以上品牌养老服务机构。
医养融合的养老模式受到不少老人青睐。《实施意见》明确，我市将加强社区居家养老综合护理中心建设，使之符合社区居家养老服务中心的等级标准和护理站等医疗机构标准，并配置爬楼机、智能护理床、上门助浴设备等科技含量高的老年产品。大力发展嵌入式医养结合型养老机构，就近就便为社区老年人提供家庭病床、康复护理、精神关爱等专业服务。基层医疗卫生机构要主动与养老服务机构建立紧密的医养融合关系，在日间照料中心、社区居家养老服务中心内嵌入“健康卫生小屋”、全科医生工作室等，并增设老年养护、临终关怀病床。
我市还将加大对养老服务的投入。《实施意见》明确，财政资金要优先向居家和社区养老服务、护理型养老机构、护理院、职业培训、养老服务评估、养老机构质量提升、家庭适老设施改造等养老服务短缺领域倾斜。各级要确保福利彩票公益金50%以上支持养老服务业发展，养老服务专项资金70%以上要用于居家和社区养老服务。市财政每年对市重点养老项目按当年总投入的20%—30%给予补贴，总额不超过100万元。
针对老年产品用品市场，我市也将给予明确扶持，鼓励商场、商业超市、慈善超市设立老年用品专柜。（毛庆）
