原标题：社区治理从“独唱”到“大合唱”
人民网深圳8月15日电（吕绍刚、王星、朱唯信）社区老旧基础设施更新，居民意见如何统一？住户空调长期滴水，整改项目经费由谁买单？跳广场舞健身无可厚非，但噪音扰民又该如何解决？
近日，深圳罗湖“双周发布”迎来“社区治理”专场。罗湖区民政局局长杨文秀通过该区社区治理的6个经典案例，梳理了罗湖社区治理从“独唱”到“大合唱”的模式转变。
罗湖是深圳的“老区”，2004年推行“居站分设”以来，随着经济社会的高速发展，社区工作站日益庞大、居委会边缘化严重、各类组织权责不清、社会组织成长空间狭窄等问题，也愈发凸显。
“上面千条线，下面一根针。”杨文秀表示，在为社区减负明责、实现社区多元化治理的过程中，依然存在许多较为普遍的问题。“社区的事情剪不断，理还乱，但在实际工作中我们只能把剪不断的剪断，把乱的理顺。”
近年来，罗湖区以问题为导向，通过“纵向”改革三级治理体制（社区治理体制改革、街道“大部制”改革、职能部门“大科室”改革），释放自治空间，“横向”建设两大参与机制（依托居民议事会构建多元“共议”机制，借助民生微实事打造社区“联动”机制），构筑社会协同体系，实现了社区治理从“独唱”到“大合唱”的共建共治共享新模式。
“‘独唱’就是工作站一家独大，不堪重负，‘合唱’就是调动起社区各类主体和居民的积极性，让大家主动并深入参与进来。”杨文秀表示，2012年，罗湖区在黄贝街道文化社区开启居民自治试点，在“东益汽车广场污染”等冲突事件中，引入“罗伯特议事规则”，彻底解决维稳顽疾，由此形成的“罗湖十条”，也成为该区社区“共议”的“诉讼法”。
杨文秀介绍，“共议”机制其实就是赋制、赋能、赋权。该机制规定议事成员选举程序、构成比例等，让居民能够参与到社会治理中来，从而实现共建共治共享。
新秀社区是罗湖有名的老社区。该社区广场，绿树成荫、枝繁叶茂，是许多市民休闲纳凉的好去处。过去，一到晚上，十多支广场舞队伍“争抢地盘”，音乐喇叭声此起彼伏，噪音严重扰民。
为此，新秀社区居民通过召开居民议事会“扩大会议”，议事会代表、广场舞队代表、周边居民代表与会，其他社区的居民也前来旁听。会后，广场舞大妈们自费为广场加装显示实时分贝的LED屏幕，并签订“广场文化公约”，困扰社区多年的“广场舞噪音”纠纷得到根治。
数据显示，从2015年以来，10个街道112个社会居民议事会共召开议事会2241场，审议各类社区事务4834项，涉及金额达到3.2亿元，居民对自己的身边事逐渐有了决策的权力。
“如今居民的自治能力已经可以解决周围身边的很多事情。而政府可以聚焦于为社会营造良好的法治环境和生活环境。”杨文秀说，下一步，罗湖在社区治理上将继续深耕细作、持续发力，加快形成社区治理“人人参与，人人可参与，人人会参与，人人善参与”的社会治理局面。
