本报讯（记者 骆倩雯)昨天，记者从生态环境部举行的例行发布会了解到，《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》即将印发实施，今年秋冬季，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度要同比下降3%左右，重度及以上污染天数要同比减少3%左右。另外，生态环境部要求环保督察执法过程中避免“一刀切”，以保护合法合规企业权益。
记者了解到，今年的“攻坚行动方案”是持续实施大气污染防治工作的部署和安排，既与去年的攻坚行动一脉相承，保持了工作的连续性，充分借鉴和采取去年行之有效的、好的经验和做法，又增强了治污措施的广度、深度和力度。
具体来说，一是更加注重科学推进。在目标方面，坚持稳中求进，在巩固去年秋冬季改善成果的基础上，推进空气质量持续改善。2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比要下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。同时，充分考虑各地工作重点和管理基础，提出清单式、差异化任务要求。
其次，更加强化源头控制。着力优化四个结构：优化产业结构，严控“两高”行业产能，巩固“散乱污”企业综合整治成果，深化工业污染治理，继续推动去产能；优化能源结构，有效推进清洁取暖，大力推进散煤治理；优化运输结构，提升铁路货运比例，推广新能源和清洁能源车船，继续淘汰黄标车、老旧车；优化用地结构，推进露天矿山综合整治，加强扬尘综合治理，做好秸秆综合利用和禁烧。
同时，更加聚焦突出问题。随着大气污染防治工作深入推进，量大面广的柴油货车、工业炉窑以及挥发性有机物（VOCs）污染问题日益突出，成为大气环境管理的“硬骨头”，因此在治理范围上，攻坚方案增加了柴油货车污染治理、工业炉窑污染治理、VOCs综合治理三个专项行动。
另外，针对当前生态环境保护监管执法中存在的官僚主义、形式主义，市场竞争不公平、政策措施制定不科学、生态环保“一刀切”等问题，生态环境部今年6月制定了《禁止环保“一刀切”工作意见》。8月30日，该部印发《关于进一步深化生态环境领域“放管服”改革推动经济高质量发展的指导意见》。指导意见提出，严格禁止“一刀切”，保护合法合规企业权益。坚决反对形式主义、官僚主义，针对污染防治的重点领域、重点区域、重点时段和重点任务，按照污染排放绩效和环境管理实际需要，科学制定实施管控措施，有效减少污染物排放，推动企业绿色发展和产业转型升级，坚决反对“一刀切”。各地在生态环境保护督察执法中，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。
对于符合生态环境保护要求的企业，不得采取集中停产整治措施。对工程施工、生活服务业、养殖业、特色产业、工业园区以及城市管理等重点行业和领域，各地要出台细化防止“一刀切”的有效措施，及时向社会发布公告。对生态环境保护督察执法中发现的问题，各地应按要求制定可行的整改方案，加强政策配套，根据具体问题明确整改阶段目标，禁止层层加码，避免级级提速。各地要加强对生态环境保护“一刀切”问题的查处力度，坚决遏制假借生态环境保护督察等名义开展违法违规活动，对不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，严肃问责。
