“对反映非党员村主任、村会计的问题，是否都要受理？”
“全覆盖不是什么人都管，也不是什么事都管，判断一个人是不是监察对象，关键是看他是不是行使公权力，要把‘人’和‘事’两个标准结合起来看。”
8月27日，辽宁省朝阳市建平县人民会堂第三会议室里有“问”有“答”。
这一天，辽宁省纪委监委“送培训下基层”活动在建平县正式启动，来自建平县32个乡镇（场、街）专兼职纪检干部接受了培训。现场学习讨论十分热烈。
为有效提升基层纪检监察干部执纪水平，解决基层纪检监察工作短板的创新之举。辽宁省纪委监委改变以往培训把学员“请上来”的方式，而是让培训“走下去”，走到基层"神经末梢"，通过对乡镇一级纪检监察干部面对面地讲、手把手地教，“你有问，我有答”，进一步提高基层纪检干部素质能力，不断增强基层纪检干部的履职本领。
“组成5个培训组，利用一个月的时间对全省100个县（区、市）、1500余个乡镇（街道）的7500多名专兼职乡镇纪检监察干部进行全覆盖培训。”省纪委监委有关负责人介绍说。
“把实用的经验送下去”“
今年以来，我们加强对基层的监督检查，探索建立了对村、社区的延伸巡察机制，有效发挥正风肃纪监督组和村纪检监督员的作用，主动发现问题线索。通过创新机制整合力量，问题线索比去年同期多了62.7%。”在培训第一课上，授课老师营口大石桥纪委书记赵连海，与朝阳的纪检监察干部分享了营口的工作做法。另一位人授课老师，丹东市纪委监委六室主任法润鹏，从事执纪审查工作10年。在教学中，他结合大量案例，对基层纪检干部在办案中遇到的问题，比如对问题线索如何研判、如何初核，谈话取证有哪些技巧，制作笔录有哪些规范等，逐一进行解剖麻雀式的讲解，让基层纪检干部听着非常解渴。
“基层案件存在线索多、领域广、人员复杂、办案难度大等问题，尤其多是与‘三农’补贴、土地干群矛盾等有关。限于对政策不了解，业务能力不强，人际关系等各种原因存在不会干、不敢干、不想干的缩手缩脚的情况。这次培训时间虽短，但特别管用，不仅知道怎么干了，更教了很多方法干好工作。”建平县三家乡纪委书记李宝霞说。
不讲大道理，就从对基层最实用最有效的经验作法讲起，尽力让乡镇纪检干部一听就懂，拿来便用。为了确保培训活动务实管用，省纪委监委从全省精心遴选20多位长期工作在基层一线、富有实战经验的纪检监察干部作为授课老师。他们有的是县区纪委书记，有的是各市纪委纪检监察室主任，实战经验丰富。本着“实效管用”的原则，从解决问题出发，省纪委监委精心组织有关人员撰写讲义。“仅讲稿就反复修改了7遍。”授课老师，铁岭市纪委机关党委专职副书记马烈说。她之前在铁岭市纪委监委案件管理室工作了14年。“省纪委监委要求我结合制度规定和工作做法，就审查调查工作流程和办案安全方面进行专题培训，所以我在授课前把相关制度规定反反复复研究了多遍，穿插相关案例。今天结合学员反馈情况，还将进一步修改完善讲义。”
国家监察体制改革以来，面对新形势新任务，基层纪检干部在工作中存在着诸多困惑。开展交流互动，答疑解惑也是这次“送培训下基层”的重点。为了更好地把脉基层，“对症”施教，8月27日晚11时，省纪委监委领导还在与朝阳第一线的有关授课老师进行沟通反馈。8月28日一上班，省纪委监委有关领导就与党风、案管、案件、审理、研究室等有关部门负责人坐在一起，对第一天培训基层反映的40余个问题，进行了逐一研判，制定标准答案。“把培训送下去，把问题带上来。前方授课，后方作坚实的业务支撑，确保培训更加规范。”省纪委监委有关负责人介绍。
“将管用好用的做法带回去”
“早上四点多钟就起来了，驱车150公里来听课。听了一天课，没听够，太解渴了，我这一个本子都快记满了。”建平县哈拉道口镇纪委书记兴奋地说。建平县地势狭长，县城居南，而居北毗邻赤峰的还有老官地镇、热水镇，烧锅营子乡等十几个乡镇距离讲课地点都得100余公里。但每个干部没有疲惫之色，全程都十分专注地听课。
“我们建平在2016年乡镇场街换届，能有四分之一的纪检干部以前没办过案，如何做好基层党风廉政建设和反腐败工作，着力提升问题发现能力这个问题比较突出。这次省里培训下基层，对提升基层干部素质能力太及时了。”建平县纪委副书记孙占龙介绿说。
“过去我们乡镇办案人手不足，村里的很多问题发现不了，现在每个村都配齐了纪检监督员，人齐了，新问题又来了，我们不知怎么用、如何管。”第一节培训讲座刚结束，成功乡纪委书记解冠辉主动凑到台前刨根问底。他告诉记者，讲座中讲到的大石桥市推行对村纪检监督员垂直监督的方式及考核管理办法让他脑洞大开，回去后他得消化吸收好做法，"复制"用到他的乡镇里。
青峰山镇纪委书记于春民十分珍惜这次培训机会。他说，乡镇刚配齐了“两专三兼”纪检监察干部，还不知如何融合磨合，对大家集中“充电”就如下了一场“及时雨”。"遇到问题线索，老一套处理方式不管用了，我们得学些新办法。"
昌隆镇纪委书记赵玉洁说，自己在乡镇从事纪检监察工作13年了，但实际操作中缺乏技巧，比如与被调查人谈话时总是就事论事、直来直去，经常让对方钻了空子，办案过程走了许多弯路，效率低、质量差。这回从线索研判、初核、立案审查到最后调查报告的撰写，"全套"技巧都学到手了。
朱碌科镇纪委书记徐淑霞告诉记者她自己是带着问题来参加培训的。监察体制改革后，她不太懂如何带动村纪检监督员在扶贫领域监督上开展工作，通过培训，她清楚了先在建档立卡户是否精准、扶贫资金是否到位等方面算好"精细账"，在精准监督上下功夫。
”不辱使命，蓄力前行。“送培训下基层”活动首场设在建平县，让基层干部们觉得机会太难得，纷纷自发到培训现场来取经，在交流座谈环节也把自己的好经验好做法晒一晒、说一说，大家互相取长补短。建平县县委常委、纪委书记、监委主任李景菲表示，省纪委监委标出重点，集“矢”末端，破解基层监督执纪中的难点盲点，面对面把脉问诊，点对点解决问题，带给县纪委监委很多启示，明白了以后的工作路往哪里走、劲往哪里使。（记者 王坤）
