“欲筑室者,先治其基。”基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来,全省各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立大抓基层鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,切实加强基层党组织建设,健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大组织覆盖和工作覆盖,推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬,让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬……
抓统筹抓关键,推动整体提升
对标中央要求,全省坚持高质量系统谋划、分类施策、找准弱点、补齐短板、覆盖盲点,整体推进各领域基层党组织建设。
在农村,围绕抓党建促脱贫攻坚,出台“抓党建促脱贫攻坚十项行动计划”“加强深度贫困地区农村基层组织建设36条”和“选优配强深度贫困村党组织书记16条”等措施,坚持尽锐出战,连续5年选派20余万人次干部驻村帮扶,和群众一块苦、一块干、一块过,近两年精挑细选1万多名优秀干部到村任第一书记,实现贫困村全覆盖。从省直单位选派65名优秀处级干部到65个贫困县挂职担任县委副书记或副县长,从各县(市、区)选配744名善于攻坚拔寨的好干部充实乡镇领导班子。深入开展后进村党组织集中整顿,精准施策、靶向治疗,全省884个后进村重新焕发活力。全面推广农村“三变”改革,优化利益联结机制,推动全省集体经济积累5万元以上的村达到7787个,占57.19%,其中100万元以上的村592个。
在城市,选取31个县(市、区)开展创新城市基层党建试点工作。强化街道社区党组织核心领导地位,扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、网络媒体等行业领域党建覆盖,探索基层党建引领基层治理新途径。在易地扶贫搬迁社区,建立完善党组织领导和服务管理工作的有效机制,优化社区公共服务平台建设,把优质资源配置进来,推动政务服务职能下沉。为全省369个街道(新型城市社区)配备党(工)委组织委员。近20万名在职党员向社区报到为群众服务。
在省直机关,制定《机关党支部标准化建设实施方案》,明确机关党支部书记及委员职责,党支部设置与换届、组织生活制度等7个方面234项标准,同时统一规范支部党建任务基本程序、工程流程、示范文本和参考图表等,让“任务单”“责任书”更加明晰,全面提升省直机关党建工作质量。
在国有企业和高校,召开全省国有企业和高等院校党的建设工作推进会,分别制定实施意见,把党建工作要求写入公司章程,把党的领导融入公司治理,完善“双向进入、交叉任职”领导体制……国有企业党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题正在有效解决；坚持和完善高校党委领导下的校长负责制,加强院系党组织和师生党支部建设,把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程。通过调研调度、督察通报推动国有企业党建工作30项重点任务和高校党建工作20项重点任务落实落细。
在非公企业和社会组织,聚焦“两个覆盖”,通过集中组建和选派党建指导员等方式,推动全省非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到73.87%和85.07%。
牢固树立一切工作到支部的鲜明导向,一个一个支部提升,一个一个阵地巩固……稳扎稳打、久久为功,基层基础不断夯实。
抓改革求创新,激发党员队伍活力
党员是党的肌体细胞,只有细胞健康,肌体才有活力。
我省始终坚持政治标准,源源不断为党的肌体补充健康细胞。制定《贵州省发展党员工作规程(试行)》,对发展党员五个阶段、25个环节逐项进行细化,明确65个具体操作程序,从规范文书档案、建立考试考核制度、注重民意考量、明确责任落实等方面作出具体规定,让发展党员工作规范化、制度化。五年来,全省新发展党员19.54万名,党员的年龄结构、学历结构和来源结构更加优化。
用好党的组织生活这一经常性手段。制定《贵州省贯彻落实<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的实施意见》,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,积极推行主题党日、领导干部讲党课等做法,让9万个基层党组织的组织生活正常起来、认真起来、活跃起来,让171.4万名党员在党内政治生活的“大熔炉”里经受锻炼。
从严从实加强党员教育管理。根据不同领域基层党组织担负的任务和党员特点,有针对性地抓好省级示范培训,带动各级各有关部门扎实抓好各领域基层党组织书记和重点党员群体的轮训工作。五年来,共举办70期省级示范培训班,培训各类基层党组织书记和党员骨干9374人。依托大数据手段,建设省、市、县、乡、村、党员六级互联互通的贵州党建云平台,推动集群式网络建站、图表化信息管理、多元化教育培训、集中式便捷服务。深入开展基层党建7项重点任务排查,稳妥慎重做好不合格党员处置工作,加强“口袋”党员和流动党员管理服务,把每名党员都纳入有效管理之中。
一名党员就是一面旗帜。黄大发、南仁东、姜仕坤、文朝荣等时代楷模的先锋力量催人奋进,余留芬、邓迎香、杨波等7名在脱贫攻坚中作出突出贡献的基层代表当选党的十九大代表,激励广大党员干部新时代新担当新作为。
压实责任强化保障,不断夯实基层基础
书记抓党建述职评议考核是推进全面从严治党的重要制度安排和有力抓手。我省持续开展市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核,并向机关、国有企业和高校党委延伸,各级党组织书记聚焦第一责任,述党建、找不足、挖根源,晒出问题、整改、责任“三张清单”,上级党组织书记严肃点评、直击问题、切中要害,党员群众代表认真评议、把脉会诊、现场监督……明责、履责、述责、考责、问责,动力一级一级传导,责任一级一级压实。
各级党委紧紧抓住落实基层党建责任制这个“牛鼻子”,认真履行管党治党政治责任,把抓第一要务和抓最大政绩有机统一起来,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。
建立村干部报酬增长机制,省财政每年增加投入2.3亿元用于提高村干部报酬,每村每年划拨办公经费最低2万元。建立驻村第一书记和驻村干部经费保障制度,严格落实驻村第一书记和驻村干部艰苦边远地区津贴、浮动工资、工作经费、食宿补助,每年组织1次体检,并办理人身意外伤害保险,切实解除其后顾之忧。
2018年,首次面向脱贫攻坚战中表现优秀的村干部、大学生村官、驻村第一书记和驻村干部定向招录乡镇公务员701名,激励干部扎根基层干出实绩。实施新招录公务员80%到基层去、上级机关公务员80%从基层遴选的“两个80%”政策。从2017年起将贫困地区乡镇公务员和事业单位人员、驻村第一书记和驻村干部年度考核优秀等次比例大幅度提高到30%,对获得1次市级或连续2次县级表彰的深度贫困村党组织书记、村委会主任,任期内享受乡镇副科级干部经济待遇。全省所有乡镇完成小食堂、小澡堂、小厕所、小图书室、小文体室等“五小”工程建设。
建强一个支部就是筑牢一个“堡垒”,提升一名党员就是擦亮一面“旗帜”。支部“强”、党员“优”、发展经济“能”、服务群众“实”,基层党建的新气象新作为,正为贵州决战脱贫攻坚、决胜同步小康汇聚起磅礴力量。
