原标题:没问题的及时澄清 有失误的宽容对待
“为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,以担当带动担当、以作为促进作为,让敢于担当、善于作为在赣鄱大地蔚然成风。”为从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,在建设富裕美丽幸福现代化江西的新征程中奋力前行,省委提出,大力倡导以担当促实干、靠实干创实绩的优良作风,激发干部干事创业激情。
按照省委要求部署,全省各级纪检监察机关一方面坚定不移惩治腐败,推动全面从严治党向纵深发展,一方面约束激励并举,对没有问题遭受举报的干部大张旗鼓地澄清,对没有私心敢拼敢闯偶有失误的干部给予保护,还清白者清白,为实干者撑腰,在全省上下营造敢于担当、善于担当的浓厚氛围。
及时澄清,为遭不实举报者正名
“感谢组织为我澄清是非,让我重拾信心。我一定更加努力工作,回报组织的关心关爱……”这是不久前,兴国县纪委监委在该县长冈乡卫生院全体干部职工大会上通报调查核实情况时,该院院长邱荣发说的一番话。
今年6月17日,兴国县纪委监委信访室收到一封举报信,反映邱荣发存在收受贿赂等问题。该县纪委监委第二纪工委对此进行核查。
经深入调查,信中所反映的问题不属实。工作人员在调查中了解到,邱荣发不仅作风正派、清正廉洁,而且管理能力强、敢于坚持原则,连续多年被评为“县卫生系统先进个人”,在先后任职的几个卫生院口碑也一直较好。
随后,调查组将调查情况向县纪委常委会作了汇报,大家一致表示:要避免被举报人清白受损,给大家一个明白。
根据《中国共产党党员权利保障条例》、省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》、省纪委《关于对反映问题线索不实进行说明澄清的暂行办法》等,调查组组长揭玉金会同县卫计委党组副书记何小红到该院,为邱荣发澄清了事实。
与邱荣发一样,今年8月27日,在全区决战决胜三年大变样动员大会上,萍乡市湘东区纪委监委为换届以来受到不实反映的区法院排上法庭庭长林建华、麻山镇党委书记李波等5名科级干部澄清正名。
“坚持激浊扬清,保护干部声誉。”湘东区委常委、区纪委书记、区监委主任黄云章说,“不少同志表示,组织澄清问题有温度有力度,在今后工作中将自觉接受组织和群众监督,挺直腰杆,撸起袖子加油干。”
容纠并举,对干部实事求是进行处理
对在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现失误错误的,各级纪检监察机关合理界定容错情形,按照“三个区分开来”要求进行处理。丰城市高新园区党工委书记徐剑平就是典型之一。
去年4月,上级有关部门在该园区开展检查后,向宜春市移交了该园区私设账外账的问题线索。宜春市纪委对此高度重视,立即成立核查组进行初步核实。经查,该园区确实存在私设账外账问题。
据了解,从2008年起,为申报国家级高新技术开发区,丰城市高新园区迎来建设高峰期,市财政拨款无法保障园区推进重大项目建设需要。园区拟包装基础设施建设项目,向国家开发银行贷款,但项目贷款必须直接进施工单位账户,且贷款资金不能回流到管委会下属公司。为保证资金需要,园区选择有业务往来、信誉度好的一家公司账户接收有关银行贷款,主要用于园区征地拆迁和基础设施建设。
“为保证资金安全,这家公司的账户、印鉴、证照全部由园区保管和掌控。”该园区相关负责人介绍,该公司没有开展其他任何业务,也未对外签订一个工程合同或设立账户。
事实调查清楚后,经过充分讨论,宜春市纪委案件审理室的同志形成一致意见:鉴于该园区问题发生的背景原因,结合动机态度、客观条件、程序方法、后果影响等,应对徐剑平同志从轻处理。宜春市纪委常委会同意该意见。
“反映你园区存在私设账外账的问题,经过查核,这是当前高新园区发展中普遍存在的问题,目的是为了推动经济发展,且经过园区党工委集体决策,党工委书记徐剑平个人未从中谋取私利,未造成重大损失。经市纪委常委会研究决定,对其从轻处理,给予党内警告处分……”在园区机关支部大会上,大家对这一处理结果报以热烈掌声。
“大胆把实干者用起来,坚决为改革者撑好腰,努力形成‘鼓励担当则担当者纷至,激励实干则实干者奋进’的正向效应。”宜春市纪委组织部相关负责同志说。
合理对待,不因容错事项影响选拔任用
先因违纪受到处分,后因工作出色被提拔使用……谈起经历的转变,永修县云山经济开发区管委会社会事务局原副局长邹逢云有些激动。他说,组织合理运用容错机制,没把我这个犯过错的人“看扁”。
2016年10月,因招商引资来的企业急于投产,在土地报批手续未完成的情况下,该管委会决定对企业用地先进行平整施工。当时,这个问题被省国土资源厅查处。邹逢云作为管委会社会事务局副局长,受到行政警告处分。
“越想越不是滋味。工作没有功劳也有苦劳,不表扬就算了,还受到处分。”受处分后的一段时间里,邹逢云情绪低落,工作打不起精神,甚至有过辞职的念头。
“在哪里跌倒就在哪里爬起来。”永修县委常委、县纪委书记、县监委主任王位华利用到该园区检查调研之机,多次找邹逢云谈心交心,给他打气鼓劲。
思想转变快,工作干劲足。从此,邹逢云像变了个人,一改往日消极低落的状态,全身心投入到工作中去。
2017年底,在邹逢云处分期满后,该县根据《县管干部容错纠错办法(试行)》等规定,报经九江市委组织部同意,将其作为副科级领导干部人选给予提拔使用。同时,县委还认定,邹逢云所受处分不影响其单位的评优。今年以来,该县先后为4名像邹逢云这样的干部作出不影响使用、对3个单位作出不影响评优的认定。
据了解,针对干部队伍不愿担当、不想担当、不敢担当等情况,我省切实落实“三个区分开来”原则,明确了6条可以容错的情形,划出了9条不予容错免责的红线底线,并且注重对容错纠错结果的应用,不因容错事项而影响干部的评先评优和提拔使用。
在建立健全容错纠错机制的同时,全省各级纪检监察机关对有轻微违纪违规行为的干部,坚持抓早抓小,动辄则咎,防止小问题变成大错误。今年以来,全省共运用监督执纪“四种形态”处理23864人次,同比增长41.9%,其中前两种形态占比近95%。( 李伟 记者 张武明)