空军部长希瑟·威尔逊在2018年9月17日在马里兰州国家港口举行的空军协会航空，空间和网络会议期间做了有关“我们需要的空军”的演讲。
总统唐纳德特朗普提出的建立“太空力量”的建议将在五年内花费近130亿美元，需要对五角大楼和情报界的部分进行全面重组 - 包括将空军位于加利福尼亚州的太空和导弹系统中心纳入太空兵种中。
由空军部长希瑟·威尔逊签署的这份长达15页的备忘录首次正式估算了建立第六个军种的近期成本，重点关注外太空战斗，并概述了空军的这样做的想法。
这些提议与上个月国防部副部长帕特里克•沙纳汉发布的建议大相径庭，并暗示五角大楼高层管理人员如何建立新部队的内部实质性内斗。
这份由洛杉矶时报评论过的备忘录代表了威尔逊的根本转变，威尔逊反对创建一支太空力量，直到特朗普在6月公开接受这一概念。现在处理五角大楼空间相关问题的空军可以通过建立一支独立的太空部队来大幅减少其预算和责任。
“总统已清楚地表达了他对军事部门寻求太空的愿望，”威尔逊写道，似乎承认她不能再反对白宫的计划了。 “这项提案将重点放在杀伤力和迅速部署太空能力上。”
但是空军的计划，包括将一个主要的独立情报机构转移到新军种中，可能会遭到国会现状维护者的强烈反对 - 这可能是备忘录的重点。
空军计划的细节出现在威尔逊发表关于空军状态的演讲的同一天，该演讲要求战斗机和轰炸机中队大幅度增加。
特朗普今年夏天开始在政治集会上大肆宣传太空力量，因为他被自2016年以来推动这一想法的几位国会议员游说。他们说这支部队是必要的，因为俄罗斯，中国和其他美国对手正在建设反卫星和其他武器可能威胁到美国军队在太空中的统治地位。
将空间和导弹系统中心转移到新的军种中，将使现在为空军工作的5,000多名军事和文职人员转移到新的军种中。它的年度预算约为70亿美元 - 空军预算总额为85亿美元，用于建造和发射卫星和其他太空系统 - 以及未知的机密预算。
只有国会可以与陆军，海军，空军，海军陆战队和海岸警卫队一起建立新的军种。立法辩论将在明年开始，当时政府已表示将向国会山发出正式立法提案。
但反对者可能会抓住空军的预估，建造太空部队将在第一年花费33亿美元，在五年内花费129亿美元，对于未来几年可能会严重受损的国防预算来说，代价太高。
空军计划要求到2020年建立一个太空司令部，并在下一年全面投入运作，由太空部队的一名部长和一名四星参谋长领导。
我们建议以平等军种的形式建立一个太空部，其总部设有一个部长和参谋长，领导下面所有成员。总部可能会在五角大楼，拟议的新美国太空司令部可能会在科罗拉多州的彼得森空军基地，空军有一个较低级别的命令，但备忘录中没有指明位置。
该备忘录估计，太空部队将为五角大楼的人员增加13,044人，其中包括7,900多名太空部队军官和士兵。总部约有2,400名平民和军警人员，而新的太空司令部或另一名现任指挥官则需要另外2,600名人员。
该备忘录要求将所有现有太空人员留在空军和其他军种部门“直到国会建立新的空间部门”，这种做法可能会推迟空军作战的削减。空军计划还建议将负责设计，发射和操作间谍卫星的情报机构国家侦察办公室转移到新的军种去。国家侦查办公室拥有17个美国情报机构的最大预算。此外，导弹防御局，国防高级计划局，美国国家航空航天局和其他几个机构的所有与太空相关的计划都将转移到新的分支机构。国防部副部长沙纳汉建议采取临时措施，直到国会建立一支独立的太空部队。他提议建立一个太空发展署来监督卫星采办，并在国防部长办公室建立一个新的顶级职位。为了保护其地盘，空军备忘录建议使用其现有的太空快速能力办公室进行卫星采办事务，直到建立太空部队。
