原标题：以人为本 民生为重
近年来，市委、市政府始终坚持“以人为本、民生为重”理念，致力暖民心、惠民生、解民忧，仅今年上半年，全市重点民生支出达309.8亿元，同比增长32.3％，占全市地方一般公共预算支出的比重为83.2%。财政支出向民生领域不断倾斜，“财政惠民”理念正在有力践行。
改建农贸市场、推进脱贫攻坚、建立全方位治安防控体系、丰富社区文化生活、实施环境整治……我市坚持从群众关心关注的小事、难事、急事做起，全力实施社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施等民生工程，让百姓享受更高品质的生活。
做好精准施策
全力打赢脱贫攻坚战
简叠英是湾里区就业扶贫的帮扶对象之一，今年48岁的她生活在大山深处，丈夫于2011年过世了，女儿也在前两年嫁到了外地。简叠英身患坐骨神经痛，不但重活累活干不得，每个月还需要花大笔钱治病。
“我这个也是老毛病了，每天都要贴膏药，50元一盒的膏药只能用3天。”简叠英对记者说，以前她的经济来源就是每个月的低保，平时就靠女儿接济勉强度日。
2015年，简叠英的生活迎来了转机。湾里区太平垦殖场南门分场为她提供了一份护林的工作。从此，在村庄附近经常可以看到简叠英穿着马甲、拿着喇叭的身影。有了这份工作的收入，再加上每个月的低保，简叠英的生活逐渐好转。“特别感谢政府给了我这份工作，不但生活越来越好，我的身体也比以前好了很多。”简叠英乐呵呵地说。
近年来，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的总体工作思路，我市坚持高位推动脱贫攻坚工作，层层压实责任、强力组织攻坚。目前，我市构建了脱贫攻坚八大体系，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，确保实现贫困户教育、医疗、安居“三个保障”。
为有序、有力推进脱贫攻坚工作，我市成立了由市委书记、市长任双组长，分管市委常委、副市长任副组长，相关部门负责同志为成员的扶贫开发领导小组，各相关县区也参照成立了领导小组，全市市、县党政主要领导任双组长的脱贫攻坚领导小组体系已经建成。
同时，我市各相关县区、乡镇党政主要负责同志层层签订了脱贫攻坚责任状，做到了责任层层落实。出台了《南昌市县区脱贫攻坚工作成效考核办法》，进一步压实了各级脱贫攻坚主体责任、结对帮扶干部责任，量化了脱贫攻坚考核目标任务，做到了责任清晰、各负其责、合力攻坚。
据统计，2017年，我市共投入财政专项扶贫资金达1.91亿元，其中，市本级投入3370万元，较2016年增加55.3%。通过全市各级和社会各界的共同努力、合力攻坚，截至2017年底，全市19097户、51404人建档立卡贫困人口已脱贫12647户、34912人，未脱贫贫困人口减少至6450户、16492人，贫困发生率从2%下降到0.66%。
做实民生实事
百姓“幸福感”节节攀升
城市卫生是城市“颜值”的主要底色。过去一年，我市组织实施了以“六改”为核心的总投入为24亿元、共计6大项428小项的城市容貌提升工程，有效刷新了城市颜值，赢得了市民肯定，更涌现了诸如兴柴北苑社区、里洲社区、美福庭院等环境卫生改造提升“样板”。
日前，记者走进青云谱区三店西社区城南教师公寓，最直观的感受就是干净、整洁。“住在这里干净、安全又舒适。”社区居民龚明校说，去年，社区启动了升级改造工作，楼房外墙整修一新，路面重新铺设，休闲广场建了起来，小区更绿更美了。“以前社区没有物业，基础设施年久失修，垃圾无人清理，下水道及化粪池堵塞现象更是时有发生。如今，社区面貌大变样，鲜花、绿树围绕，仿佛住进了花园。”龚明校说。
与龚明校一样感到生活幸福指数节节攀升的还有家住东湖区美福庭院小区的居民熊良祥。9月22日，熊良祥从五纬路农贸市场买菜回来后，便把自己的电动车停在了小区新建的非机动车停车棚内。熊良祥告诉记者，只要用手机扫一下车棚内的二维码，便可以在手机上看到车棚的实时监控视频。
“新建的非机动车停车棚里安装了四五个充电桩，投币一元就能充电，充满电后会自动断电。现在，在小区私拉电线给电动车充电的现象没有了，社区环境面貌清爽了不少。”熊良祥开心地告诉记者，因为可以通过手机实时监控，电动车、自行车偷盗现象减少了，居民安全感倍增。“2007年以来，每年年初我们在编制预算时，民生项目的预算总是应保尽保。这些年来，民生工程投入做到了年年涨、年年增。” 市财政局预算处副处长曾振宇说道。
据了解，我市通过争取上级资金、本级自筹、调入基金、盘活存量等方式多渠道筹集民生资金，持续加大民生工程投入力度，相关资金从2007年的12.25亿元，增长到2018年的186亿元，总量增加173.75亿元，翻了近四番，年均增长率达28.05%。
在具体的民生项目上，我市持续扩大民生覆盖面，2018年将实施的民生实事预计达100件，内容从过去偏重于基本生活保障和医疗、教育、环境保障等，扩展至文化、体育、社区生活、精准扶贫等多个方面，民生工程产生的总体社会效益不断提升。
同时，我市积极践行“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，今年以来，对所有200万元以上的民生项目开展事后绩效评价，根据绩效评价结果督促项目单位提出改进措施，有力地促进了民生政策的落实和资金使用效益的提高。
筑牢平安根基
绘就安居乐业画卷
平安是民生之需，稳定是发展之基。城市的健康发展，百姓的幸福安居，都离不开政法工作的保驾护航。
近年来，我市紧紧围绕“平安南昌、法治南昌”建设总要求，坚持以问题为导向，以项目为抓手，着力解决体制机制、方法措施、基层基础不适应的问题，做到挂图作战，攻坚克难，不断夯实政法工作基层基础，切实筑牢社会安全稳定防线。
9月9日凌晨3时许，在卫东花园三期某处，当犯罪嫌疑人刘某拆下一辆电动车的电瓶正准备离开时，被红谷滩公安分局专职化巡逻队队员抓了个正着。为加强治安管控，红谷滩公安分局于2016年6月成立了专职化巡逻队。
据市综治办副主任罗永兴说，过去，“天网”“地网”难于顾及背街小巷、楼栋过道，形成了治安防范盲区。为破解这一难题，我市创新工作思路，见缝插针，在一些沿街店铺、单元楼栋通过云端部署，安装了低成本、易整合、好应用的智能抓拍摄像头，实现智能抓拍、智能比对、智能预警、智能检索等功能，并与公安监控平台连为一体，打通了视频监控最后100米。同时开发智能APP，鼓励群众通过微信实时报警，构建起全民参与、群防群治的社会治安防控新格局，让犯罪分子无处遁形。
据了解，我市在主要道路、大型广场、桥梁隧道、医院学校等重要公共场所，以高清智能为目标，大力布建公安“天网”探头，搭建雪亮工程骨干脊梁。截至2017年底，全市已投入4.328亿元，新建改建 “天网”一类高清探头31837个、二类探头6700个，其中人脸识别、车辆识别、高空瞭望、热成像、烟感等高智能、高效能摄像机10293个，占全市一类高清探头总数的32%。今年，我市计划新建“天网”一类高清探头12500个，其中智能探头8750个，新建二类探头7000个。
同时，为最大限度发挥好“天网”“地网”“云眼”和各类社会探头的监控作用，我市从工作实际出发，以公安视频专网为依托，整合各类视频监控资源5万余路，高起点构建全市公共安全视频监控共享平台，深化各类功能运用开发，真正让雪亮工程成为维护公共安全、加强和创新社会治理的有力铁拳。 （记者 蔡欢/文 摄影部/图）
