日前，昆明市印发的《关于进一步完善国有企业法人治理结构加强董事会建设的实施意见》（下称《意见》）提出，2019年，基本完成市属国有企业公司制改革；2020年，党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位更加牢固，国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会，国有控股企业实行外部董事派出制度，使国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。
《意见》明确了坚持党的领导、坚持权责对等、激发企业活力3个基本原则，并从理顺权责关系，健全制度体系；加强董事会建设，落实董事会职权；维护经营自主权，激发经理层活力；有效发挥监督作用，完善责任追究制度；加强党的领导，发挥政治优势5个方面明确了重点任务。
其中，在激发企业活力方面，《意见》明确，建立健全适应市场竞争需要的管理体制和经营机制，改革国有资本授权经营体制，以管资本为主加强国有资产监管；尊重企业市场主体地位，遵循市场经济规律和企业发展规律，依法落实企业法人财产权和经营自主权；以优化董事会结构和工作机构设置为重点健全董事会，使董事会成为企业改革发展的决策中心和推动主体。探索建立职业经理人制度，适时推行市场化选聘高级管理人员工作，对经理层成员实行市场化和契约化管理；弘扬企业家精神，发挥企业家作用，激发企业活力、创造力和市场竞争力。
在加强董事会建设，落实董事会职权方面，《意见》明确，董事会设董事长1人，根据需要可设副董事长1至2人。董事长与总经理原则上分设，除总经理、财务总监外，经理层其他成员原则上不进入董事会。国有独资公司的董事对出资人机构负责，接受出资人机构指导；国有全资公司、国有控股企业的董事由相关股东依据股权份额推荐派出，由股东会选举或更换。市属国有独资公司、国有全资公司中外部董事的比例逐步达到半数以上，国有控股企业应有一定比例的外部董事。
《意见》要求，全市各级国有资产监管机构、有关部门、国有企业要切实提高思想认识，以董事会建设为重点，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，促进企业持续健康发展。金融、文化等国有企业的改革，另有规定的依其规定执行。各县（市）区及国家级、省级开发（度假）园区可结合本地实际制定相应实施办法。（记者殷雷报道）
