坚决打赢脱贫攻坚战
系紧非贫困县脱贫攻坚每一颗“扣子”
——访邯郸市扶贫办主任杨连海
随着脱贫攻坚向纵深推进，今年，邯郸市6个贫困县（区）中有5个摘帽，建档立卡贫困户由2015年底的33.5万户降至2017年底的9.1万户，其中66.7%的贫困户是在非贫困县。面对新的主战场，脱贫攻坚如何接续推进？
“去年，邯郸市就及早动手，将非贫困县与贫困县同步推进，补短板、建机制，相继出台加强非贫困县和非贫困村脱贫攻坚工作的通知和意见，对非贫困县脱贫攻坚主体责任落实、工作力量配备、财政资金投入等提出刚性要求。”近日，邯郸市扶贫办主任杨连海对记者说，针对非贫困县普遍存在的问题，邯郸市找症结抓关键，从有人管事、有人干事、有钱办事、干什么事、规范干事等五个方面进行明确，系紧非贫困县脱贫攻坚的每一颗“扣子”。
压实主体责任，做到“有人管事”。14个非贫困县全部成立党政一把手“双组长”负责的扶贫开发和脱贫工作领导小组，市县乡村层层签订责任状，明确党委、政府和各级脱贫攻坚主体责任。出台考核问责办法，对非贫困县党委、政府脱贫攻坚工作进行考核，内容细化为7部分20项，每一项都有具体评分标准。
配强工作人员，做到“有人干事”。加强非贫困县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室的力量，贫困人口在5000人以下的县配备5至8名专门工作人员，5000人以上的县配备10人以上，并落实专门办公场所、专项工作经费；143个有扶贫任务的乡（镇）全部设立扶贫工作站，明确2到3人专门负责；未脱贫户在10户以上的非贫困村全部成立扶贫工作室，组建2至3人工作专班。非贫困县2.3万个贫困户全部落实“一对一”帮扶责任人，做到县、乡、村三级有人负责、有人干事。
强化资金投入，做到“有钱办事”。从2018年起，非贫困县用于贫困人口发展方面的财政扶贫资金每年人均不少于4000元。市级财政扶贫专项资金向非贫困县倾斜，今年第一批市级资金的六成资金、第二批资金全部投入非贫困县，同时各非贫困县加大本级投入。上半年已投入财政扶贫资金1.13亿元，下半年将全部达到人均4000元标准。
突出三个重点，明确“干什么事”。把夯基础、增收入、强保障作为重点，一是精准动态管理，每月入户调查，把贫困群众的收入、家底、最新情况摸清楚，做到应扶尽扶、应退尽退；二是精准增加收入，把贫困群众细分为有生产经营能力、有劳动能力和愿意外出务工、有一定劳动能力但无法外出打工、无劳动能力等四类，细化到人，分类施策；三是精准落实政策，围绕“两不愁、三保障”目标，有效防止因病、因学、因灾等致贫返贫现象。
加强监督检查，严格“规范干事”。邯郸市在河北省率先实现对非贫困县扶贫专项审计全覆盖。今年二季度，市审计局会同市纪委监委，用2个月时间对14个非贫困县开展扶贫领域全面审计，发现的236个问题已全部整改到位。
“目前，邯郸非贫困县脱贫工作正在有序推进，今年计划退出的2.8万人已全部落实增收措施。”杨连海说，今年底非贫困县贫困人口脱贫率将达到47%，明年超过90%，2020年确保所有贫困户实现高质量、稳定、可持续脱贫。（记者赵晓清 乔宾娟）
