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全球报道:跑一次全搞定 住建部点赞南京工程建设项目审批制度改革

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-10-21  来源:人民网
核心提示:原标题:跑一次全搞定 住建部点赞南京工程建设项目审批制度改革企业法人付先生准备在南京投资一个产后护理中心,准备好相关审批

原标题:跑一次全搞定 住建部点赞南京工程建设项目审批制度改革

企业法人付先生准备在南京投资一个产后护理中心,准备好相关审批材料后,他来到南京市政务服务中心,将材料递交给规划窗口。交完材料,付先生的“跑腿”工作就算结束了,土地审批、城乡规划、申报立项直至获得土地使用许可、工程许可等,规划、建委等部门将同时或者分步骤予以办理,40个工作日内将完成全部审批工作,他还可以在网上查看审批进度。“跑一次腿,什么事都不用烦了,而且上网就能查到我准备投资的项目周边有哪些功能区配套,这个投资项目有没有前景,看看区域规划就了解了。”

实施工程建设项目审批制度改革后,项目投资人“一身轻”。全国试点、江苏唯一,南京是我国工程建设项目审批制度改革试点城市之一,肩负着先行先试的重要使命。今年8月,随着“多规合一”平台的上线试运行,南京工程建设项目审批制度改革取得重要进展。日前,住建部来南京调研时,对我市试点工作表示充分肯定。

一个窗口全搞定,审批时间明显缩短

“这不是我在南京投资的第一个项目,之前有个项目,从递交材料到审批完成,差不多用了10个月。”付先生说,以前一个项目要落户,土地审批要找国土部门,城乡规划要找规划部门,后面还涉及到建委、环保、城管、卫生、公安消防等等,一个个部门跑下来,时间都过去了至少大半年。

付先生所说并不夸张,市规划局局长叶斌介绍,由于审批程序多、主体多、时间长,工程建设项目一直是行政审批改革中难啃的“硬骨头”,“存在的痛点和堵点主要是项目落地难、审批手续繁、审批时间长、提交材料多。”他介绍,出现这些问题的原因是工程项目审批涉及产业导向、空间布局、资源统筹等方面的权力事项分散在各职能部门,过去信息共享体系还不够健全,审批路径不优化。

作为全国16个试点城市之一,南京决定啃下这块“硬骨头”——自加压力,将审批多窗口改为一个窗口,审批目标锁定为“864”,即除重大工程建设项目外,政府投资项目从申报立项用地规划许可证阶段到办理产权登记,审批时间控制在80个工作日内;一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记,审批时间控制在60个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目,从取得用地到办理产权登记,审批时间控制在40个工作日内。

投资人要跑的腿,政府部门替你跑

“工程建设项目审批制度改革,受益者就是项目的投资方。以前投资人要跑的腿,我们政府部门替你办好。”市政务服务中心规划窗口工作人员用一句话概括这项改革工作。工程建设项目审批制度改革是将工程建设项目审批流程划分为“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段,其中第一、第二阶段由市规划局牵头,第三、第四阶段由市建委牵头,实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。投资者提交审批材料后,各阶段的行政审批事项、审批条件、工作流程、申请材料目录、办理期限、附带收费项目等等,全部可以通过网络进行查询。通过改革,审批环节更优化,取消了建筑节能设计审查备案、施工勘察设计监理合同备案、人防设计审查批准、抗震设计审查许可、“建设资金已经落实”证明等事项,同时还有一批审批事项进行了合并。

“这是南京优化营商环境的重要举措。”叶斌介绍,改革将实现“受理前服务最优、受理后时间最短、审批后监管到位”目标,助力南京打造营商环境最优城市,提升城市首位度。

“多规合一”,为全国改革提供南京经验

记者了解到,在工程建设项目审批制度改革试点工作中,南京创造了很多特色动作,这些被称为南京经验。

南京经验中,最突出的就是“多规合一”。今年8月,“多规合一”业务协同平台(一期)正式上线试运行。规划部门介绍,该平台流程按阶段和内容划分为项目储备、项目空间协同和项目服务协同三个部分。项目储备由市发改委牵头,建立项目储备库,项目录入储备库时平台自动出具诊断分析报告,对项目给出合规性建议。空间协同由规划部门牵头,基于“一张蓝图”,综合各项规划的空间要求,形成项目在空间布局上是否可行的综合意见。服务协同由带班人员或项目单位按照清单要求上传相关材料,各部门根据服务协同事项进行指导服务。目前平台已经试运行16个项目,对完善项目建设方案、优化建设条件起到了积极促进作用。

除了“多规合一”,改革中还有很多亮点,如建设工程审批豁免清单和评价评估分类管理负面清单、数字化图审、建立工程建设行政和事业性收费“一站式”服务窗口、将建设用地划拨、协议出让和土地权证手续调整为在施工许可前完成等。

下一步南京将加快推进“多规合一”平台应用,实现各部门、区、园区信息平台共享。(江瑜)

(责编:黄竹岩、张鑫)
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