天津圣佑医院有限公司拟在本市设置一家三级综合医院，一周前，企业从天津网上办事大厅只提交了设置医疗机构申请书和承诺书，承诺提交的所有申请材料都是真实有效的，且在申请执业登记前补齐其他申请材料，审批工作人员当场受理了申请材料。经过一周公示无异议，10月24日，企业顺利拿到了《设置医疗机构批准书》。
天津市卫计委落实“一制三化”行政审批制度改革，企业在天津网上办事大厅浏览“设置医疗机构许可”的操作规程标准后，可以预先对设置医疗机构申请书、可行性研究报告、选址报告、建筑设计平面图4个申请材料如何提交有一个初步了解。企业负责人表示：“审批时间大大缩短了，有效避免因反复修改材料耽误时间，可以边建设、边补充完善材料，医疗机构建设周期也随之缩短，来一次就办理完毕了，申请人的获得感满满。”
记者了解到，为提高审批效率，提升服务水平，天津市卫计委扩大了网上办理和告知承诺制的实施范围。“目前100%的行政许可事项可实现网上办理，17个行政许可事项的32个申请材料实行信用承诺制。”行政审批处工作人员孙震强说，办结后，申请人只需来市行政许可服务中心领取办理结果时提交申请材料即可，或窗口工作人员将办理结果通过EMS寄给申请人，实现了“最多跑一次”或“一次都不跑”。
行政审批制度改革推动了许可事项瘦身。孙震强向津云新闻记者介绍，“一制三化”行政审批制度改革取消了地方条例设定“病媒生物防治专业经营服务许可”，改为备案管理；取消“建设项目职业病危害预评价审核”“经职业病危害预评价确定为可能产生严重职业病危害的建设项目，职业病防护设施设计审查”；下放母婴保健技术服务执业许可中助产、婚前检查等3项技术到区级审批。目前，市卫计委行政许可事项减至9项，，与去年相比减少了10%，为全国卫生计生行政部门中审批事项最少的省份之一。
按照“没有法定依据的申请材料一律取消、审批部门可以内部共享的申请材料一律取消、通过个人现有证照能够证明的一律取消、开具单位无法调查核实的一律取消”的原则，天津市卫计委行政审批处认真梳理现有行政许可事项涉及的233个申请材料，一次性减少92个，取消比例达到39.5%。
除此以外，还精简了内部流转环节，将委主要领导和分管领导的审批权限授权行政审批处处长和具体审核人员，实现统一在行政许可服务中心窗口现场办结，内部审批环节缩短了50%。取消没有法定依据或不必要的特殊环节，将职业病诊断机构资质延续等4个事项的专家评审或现场踏勘取消，涉及特殊环节事项由14项缩减为6项。
孙震强说：“我们将设置医疗机构许可和执业登记实行‘两证合一’，取消发放医疗机构设置批准书，只发放医疗机构执业许可证。将妇产科医师、助产士的母婴保健技术考核合格证书与执业医师证、护士执业证合并，累计合并和减少证书20%。”
在审批过程中，工作人员尽可能压减办理时限。按照新的规定，医师、护士注册等6个行政许可涉及人员资质资格类的审批事项实现当场办结，不涉及现场踏勘和专家评审的事项均由审核人员办结，整体上审批时限压缩60%—95%。（记者 赵颖妍）
