实体经济发展离不开土地和制度的保障，山东省新出台的《支持实体经济高质量发展的若干政策》中，对这一领域也提出了新的要求。明年起，纳入省新旧动能转换重大项目库的重点制造业项目，将被优先列入省重点建设项目；根据需要，年中可对省重点建设项目进行补充、调整，新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标优先支持。
山东省发展改革委重点项目处司机调研员孙宗亮告诉记者，在今年省重点项目中，高端装备制造等先进制造业项目占到了项目总数的62%。2019年重点项目安排中，将进一步加大对先进制造业项目的支持力度，对于项目推进不力、未能按计划开工的项目，将在年终予以调整，力争通过重点项目的实施带动，提升经济增长内生动力和发展活力。
同时，全省还将开展批而未供土地调整再利用，调整土地的新增建设用地指标、耕地占补平衡指标等。
山东省国土资源厅规划处四级调研员孙玉磊介绍说，“有一部分用于省政府每年发布的重点建设项目，对于里面的生产性用地，省里给予指标支持。另外，也开展了一些增减挂钩、工况耕地复垦等存量挖潜的工作，这些节约的指标也可以全力保障重点项目。”
新政策要求强，各市、县（市、区）产业布局要按照园区化、集聚化、高端化发展方向，打造各具特色的现代优势产业集群。明年起，省财政每年分层次择优奖补一批现代优势产业集群。
山东省新旧动能办督导考核处副处长尹晶告诉记者，目前山东准备优选一批重点产业集群和领军企业，入库管理，重点培育，并加大推进督导督查，确保这些项目尽快落地，取得实效。
此外，新政策还再一次强调了深化“一次办好”改革。10月1日起，在省级以上各类园区，开展企业投资项目审批承诺制试点，变项目评估评审的“单体评价”为“整体评价”， 提供给入园项目共享使用。
山东省政府审改办副主任刘长波介绍说，争取山东年底前将实现3个工作日完成企业开办，5个工作日完善不动产登记，45个工作日完成工程建设项目审批全过程，为实体经济高质量发展打造国际一流的营商环境。
