最近，不少地方出现遛狗者打人事件，使文明养犬再次成为热议话题。养犬不文明行为主要有哪些类型？管理中面对的最大难题是什么？记者从济南警方了解到，据统计，今年以来，济南有244人被扣满12分，他们全部参加了考试，合格者211人。
11月19日早晨6时30分，济南市公安局治安支队对玉函小区北区、岔路街等区域进行不文明养犬集中整治。其间，共检查犬只17只，暂扣无证犬1只、未年审犬1只，未拴绳犬1只，其他14名犬主均办理了犬证、按时年审、出门遛犬拴系犬绳、佩戴犬牌，做到了依法养犬、文明养犬。
去年，济南推出“养犬计分制”，市民在养狗过程中，有扰民等违规行为，犬主的养犬登记证就会被扣分，总分12分，全部扣完后，犬主需要“补考”文明养犬相关法规，合格后才能取回犬只和养犬登记证。
据悉，对于违规养犬、不文明养犬的市民，公安机关将依据《济南市养犬管理规定》进行相应处罚。对无证犬主、未年审犬犬主罚款2000元并处没收犬只的处罚；对未拴绳犬主，初次处以警告、扣除3分信用分；对二次违规者，将罚款200元至500元、扣除6分信用分。
从处罚数据来看，今年以来，济南市共处罚违规养犬行为1336起、没收犬只126只，处罚违规犬主1280人，被扣分的556人，其中被扣满12分的244人，参加考试244人、考试合格211人。
济南市公安局治安警察支队一大队二中队中队长陈朝说，试题难度不大，只要认真学习，基本都能合格，但有少部分人对此不重视，没有认真学习，甚至有个别人“打小抄”，在发现成绩不合格后，有人当场表示“很后悔”，希望再给一次机会，但在规定面前只能面对现实:五年内不得养犬。(齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者马云云 时培磊)
济南犬只数量达到10万
不拴绳、叫声扰民、不清犬便，这三个问题最突出
对于文明养犬，一方面实行“信用计分制”管理方式，实现养犬人自我管理；另一方面充分发挥法规刚性和强硬的一面，对多次违规者坚决予以处罚，给不文明养犬者足够的约束与震慑。但总有一部分养狗者不自觉，将自己的“爱狗之心”凌驾于法规之上，不仅给别人带来了伤害，也给自己惹了麻烦，可谓损人不利己。
不文明养犬占比随季节而动
今年是济南市民龚女士养犬的第十九个年头，饲养的小狗已经是她的“家庭成员”之一。早年养狗没有特别规定，随着年龄增长，她渐渐觉得，养犬不是一个人或者一个家庭的事，必须要有公德心，规范、文明养犬。
有一次，龚女士母亲的腿被别人家的狗咬伤了，不得不注射了狂犬疫苗。这事之后，龚女士对自家狗狗管束得更“严”了，“以前在空旷的地方还放开狗绳让它跑跑，现在也不太放了。”
后来，龚女士按要求先到畜牧兽医部门给家中小狗进行健康检查，注射狂犬病疫苗，植入电子标签，又到公安部门登记，领到犬证。这样，不管小狗走到哪儿，都可以确认是她的了。
济南市公安局治安警察支队一大队二中队中队长陈朝介绍，目前济南犬只数量达到10万，整体来看，不文明养犬行为主要有三类，一是携犬出户期间不拴狗绳；二是犬吠扰民；三是犬只随地排便不及时清除，这由城管执法部门负责管理。
季节不同，这三类不文明现象所占比重有所变化。在夏季，大部分居民开窗睡觉，那时犬吠扰民的问题较为突出，到了冬季，这一问题不那么明显，不拴狗绳的问题凸显出来。
接犬吠扰民投诉至少调查三户才确认
根据济南市规定，携犬出户期间应当携带养犬登记证，为犬只系挂号牌，由完全民事行为能力人用束犬链(绳)牵领，主动避让他人和车辆。束犬链(绳)最长不得超过一点五米。
19日下午，济南东舍坊社区的一位居民告诉记者，前几天，一个女孩带出来的小狗扑到一个晨练的老太太身上，老人跟女孩吵起来，女孩反而辩解:“我的狗不咬人，扑过去是亲热。”这让老太太难以接受，尽管不咬人，但这样突然扑过来，实在让人害怕。
“在犬吠的问题上，如果有养犬人被投诉，民警会现场取证，对左邻右舍不少于3户进行调查，以最终确认情况是否属实。”陈朝说。
关于清理粪便，济南市规定，携犬出户期间，携犬人应当及时清除犬只排泄的粪便。违反规定不清除犬只粪便的，责令清除，并对养犬人处以五百元罚款。据记者观察，一些养犬者的确可以做到这一点，但仍有部分人做得不到位。
东舍坊附近一位环卫工说:“一早遛狗的太多了，我一早上能铲30铲狗粪。”在清扫的落叶下面，环卫工不时可以看到粪便留在地上的痕迹，“不好铲”。
出问题不仅尴尬 好邻居也翻脸了
“养犬本身不是问题，问题在于不文明养犬的人。”陈朝认为，目前管理中面临的最大难题，就是如何进一步提高养犬人的文明意识。比如有的人把犬只当成自家的孩子，想让犬只撒欢就解开绳索，考虑不到可能给他人带来的潜在危险，这些观念需要被改变。
不少市民表示，邻里在楼下遛狗，碰到一起有共同语言，久而久之会成为朋友，但一旦因为没有约束好自己的狗而产生伤害，不仅朋友做不成，还可能成为“仇人”。龚女士说，此前小区里两户人家就这样，两家人闹得很不愉快，再也不说话，遛狗时也是躲着走。
