一条条内河蜿蜒流淌，水清河畅；一座座串珠公园依河而立，岸绿景美……漫步榕城，灵动的内河带来的秀丽美景，处处可见。
这样的美景，得益于治水理念的大胆创新——以系统治理、标本兼治为目标，福州将内涝治理、黑臭水体治理、污染源治理、水系周边环境治理、水系智慧管理和海绵城市建设6件事一起考虑，力求“长治久清”；
这样的美景，源自治水劳动者的不懈奋斗——自2016年9月福州启动城区水系综合治理以来，两年多的时间里，多部门通力协作，数千人奋力攻坚，终于消除了43条内河的黑臭水体；
这样的美景，擦亮了福州又一张生态名片——在财政部、生态环境部、住建部联合举办的2018年全国黑臭水体治理示范城市竞争性评审中，福州从多个申报城市中脱颖而出，成为20个全国黑臭水体治理示范城市之一。
问河哪得清如许？有福之州，给出了清晰而明确的答案。
截住污染源
潺潺流水、点点落花，一听到流花溪，人们会在心里想象出诗一般的意境。然而，两年前的流花溪，却是一条4.3公里长的垃圾河——污水直排、积淤严重、水道黑臭。
流花溪的遭遇，在福州城区107条内河中很有代表性。随着城市的扩张，受历史遗留因素、地理条件限制等影响，福州内河患上了“城市病”——43条内河成为挂牌的黑臭水体。
群众对治理黑臭水体的热切期待，激发起福州市委、市政府全力治水的决心和行动：必须改变过去断断续续治理、一直没有根治的窘境！
2016年9月，福州市委、市政府启动城区水系综合治理，并创新探索出七大治理理念：系统治理、综合分析、生态、治本、质量第一、项目工作法、抢抓主动权。
福州市长尤猛军介绍说，与过去最大的不同是，此次福州明确提出既治标又治本的综合治理之策——抓源头、控过程、治末端，从末端治理转变为全过程综合治理。六大水系、107条内河，同步治理，标本兼治，建管并重。
为实现系统治理，福州市将内涝治理、黑臭水体治理、污染源治理、水系周边环境治理、水系智慧管理和海绵城市建设6件事一起考虑，同步实施。对群众最关注的黑臭水体治理，实行沿河截污、内河清淤、管网清疏、污染源治理、城中村改造、把水引进来、让水多起来、让水动起来、联排联调智慧管理等9项策略。
眼下，经过两年多治理的流花溪，刚完成治本的关键步骤——在全面清除陈年淤泥后，流花溪沿线埋下了约8.7公里长的截污管，对沿线21个污水排口也全面收集处理。“把原本排进河道的污水，收集到污水厂统一处理，截住污染源。”福州市水环境建设发展有限公司工程部经理陈白介绍说。
截污行动，在每一条内河治理的现场全面进行。仓山区龙津阳岐片区的白湖亭河，全长约5.3公里，沿线城中村、工业厂房密密麻麻，最窄处的河道仅有1米多宽，各类排口多达251个，截污难题十分突出。“再难也要攻下来！”福州市水务集团龙津阳岐片区水系治理项目负责人张作朝介绍说，“洗净”河道后，守好排口、做好截污，将是白湖亭河迎来新生的关键。
筑起沿河截污的“铜墙铁壁”，让污水不入河。目前，福州在完成河道清淤249万立方米的基础上，共埋设截污管205公里，同时完成整治3100多个污染源，取缔130多家小散乱污企业，初步实现从源头上断绝黑臭。
增强水动力
流花溪经治理后，不仅告别了黑臭、恢复了水流，而且沿河种起了绿树红花，成为一条风光秀美的景观河。流花溪的变化，离不开河道水动力的提升。
陈白介绍说，为畅通水道，今年初开始全面开挖流花溪，原先的“羊肠小道”被全线拓宽为15米至80米宽的开阔河道，让流花溪实现了与上游洪湾河金山公园段、浦上河、台屿河及乌龙江的“牵手”。
值得一提的，由于流花溪具有邻近乌龙江的天然优势，还能利用潮汐进行水体交换，让水多、水动、水清的美景常驻。
通过提升水动力，让水动起来，内河与内河之间、内河与江之间实现连通，从一条条“自闭”的水沟变成纵横发达的城市水网，是福州治水过程中全力追求的目标。
位于晋安区的茶园河，本是垃圾遍布、狭窄淤塞的窄小内河。随着水系治理攻坚强势推进，全长879米的河道全线已整治完成并对外开放。然而，茶园河没有活水来源，如何避免河道因长期静止而再度陷入黑臭？
福州市建委相关负责人介绍说，为向茶园河生态补水，专门建设了一套补水系统，通过1公里多长的补水管，让茶园河与晋安河“牵手”，每天为缺乏动力的河道输送活水，日补水量达1万立方米。同时，为实现补水水质提升，还建设了一座净化站，让好水源源不断地送入茶园河。
去年3月，福州在全省率先成立的城区水系联排联调中心，在发挥治理内涝功能的同时，还将成为城区内河引进活水的“指挥部”。“从闽江、乌龙江纳潮引水，是生态治水的好模式。”该中心负责人介绍说，通过“纳潮引水为主、泵站调水为辅”的方式，可实现内河水多起来、动起来。
记者了解到，为增强内河水动力，福州计划通过智慧化调度，利用闽江的潮位差，每天2次把1650万立方米的闽江水引入城区，沿着内河绕一圈后再出城。同时，通过加固、加高水系入江入海的闸门把水留住，打通13条断头河、建设11个推流泵站，让内河水流保持一定的流速，最终形成一个流动的循环水系。
保养常态化
在内河治理中，福州梳理出800多个问题清单，推出6大PPP项目包，首次采用公开招标方式，由政府和社会资本合作，实行设计、施工、管养一体化。为实现一次治理、长期受益的目标，福州在PPP项目的付费方式上创新——在项目全生命周期15年之内，坚持效果导向、严格考核，按效果付费。
以台屿河为例，整治完工后，将由中国水环境公司后期运营维护15年，政府每年予以考核，达标才支付费用。“这样一来，后期的河道养护等环节就可以放心了，群众也能长久享受内河治理带来的生态福利。”福州市水务投资发展有限公司台屿河项目负责人俞峰介绍说。
保养好不好，谁说了算？目前，福州正在建设黑臭水体水质在线监测系统，城区每条河道都将有在线监测站。2019年底前，在线监测系统将覆盖全流域，并完善随机抽样监测机制，全面开展水质监测。其中，在线监测每天4次，随机抽样监测每月1次。
同时，为掌握群众对内河治理效果的直观感受，市建委组织了一支60人的城区水系巡查队。他们将通过徒步巡河、实时反馈、实地核查，盯紧垃圾、污水，每半月可实现城区107条内河巡查全覆盖。
“为确保巡河效果，徒步巡查是主要方式，每天每人平均要走2万多步。”巡查队副队长陈祥炎说，河面卫生情况、排污情况等10个大项的内容，每天都如实记录，为内河当好卫士。
在河道保养中，福州还探索实行“双河长制”——政府和中标单位将各指派专人担任各条内河的河长，即政府河长和企业河长。今后，企业河长主要负责河道的日常管养，政府河长将定期开展河道巡检，并监督企业河长的护河工作，双方共同协作，共同呵护好一条条内河。
如今，活跃在福州各条内河治理中的6000多名建设者依然在忙碌。“目前，全市城区107条内河，已完成系统治理81条，其余26条正在攻坚扫尾，今年底前全部完成。”福州市领导表示，下一步将巩固已有的治理成果，落实好标本兼治的创新举措，让人民群众能够长久地享受福州内河之美。（段金柱 卞军凯）
