“一钢独大”的河北武安市，一微克一微克地抠PM2.5，打出组合重拳保卫蓝天
污染防治措施更加精准科学（绿色家园）
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武安市多措并举化解钢铁过剩产能。图为2017年9月，广耀铸业有限公司40多米高的烟囱被拆除。 |
河北省武安市地处京津冀大气污染传输通道“2+26”城市，2017年空气质量下降，受到河北省政府约谈和问责。今年1至3月份，空气质量下降势头依然没有得到有效遏制。
“武安干环保太难了！”前不久，记者到武安采访，见到武安市委常委、常务副市长麻增礼，他说自从今年4月开始分管环保工作以来，一直感觉“压力山大”。
有多难？武安是个县级市，有14家钢铁企业、8家焦化企业、4家电力企业、2家水泥企业，主城区周围分布着“4铁2电2焦”，这在全国乃至全世界都很罕见。作为传统老工业基地和基础原材料基地，武安产业结构“一钢独大”“负重前行”。
再难，也得干。污染防治攻坚战，到了背水一战的时刻。武安市委、市政府主要领导狠抓环保，给麻增礼撑腰鼓劲，让他信心渐增。各级干部进一步提高政治站位，层层传导环保压力，推进钢铁、焦化行业深度治理，开展夜查行动，设立乡镇环保所……通过接连不断的组合重拳，武安的PM2.5等大气污染物浓度明显下降，蓝天逐渐增多。
深度治理——
狠抓钢铁、焦化等行业超低排放改造，从根本上减少污染物排放总量
“武安大气污染防治工作怎么看、下步工作怎么办？”——今年3月29日被河北省政府公开约谈后，武安全市深入开展了大讨论，查摆问题，深刻反思。
“经过深入反思、讨论，我们对环境保护与经济发展的关系，有了更深刻的认识。一方面，地方经济必须符合环境保护要求，才能实现可持续发展；另一方面，环境保护能够优化经济增长，促进绿色发展、高质量发展。”市委书记魏雪生说，“按照问题导向、目标导向，武安党政齐抓共管、凝聚合力攻坚，打出了一套组合拳。”
“武安经济结构重、排放总量大，抓好大气污染防治的关键是工业，重点在钢铁、焦化、水泥、电力四大行业。”市长强延峰表示，“我们抓大气污染防治更加精准化、精细化、科学化，不再是‘一刀切’或‘头疼医头、脚疼医脚’，把抓好四大行业超低排放改造作为重中之重。”
武安市聘请冶金工业规划研究院，帮助企业科学制定“一企一策”深度治理方案，今年按照方案要求投资120亿元，投入的资金比去年翻一番，实施540项钢铁、焦化环保设施提升改造项目。
“全部治理项目完成后，全市预计每年可减少颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放约7万吨。” 武安市环保分局大气科科长刘炳钊介绍。8月10日，邯郸市在武安组织召开了钢铁焦化行业深度治理现场观摩会。
在武安裕华钢铁有限公司，记者看到，物料全部纳入7个大棚，实现了无尘化生产。运输物料的车辆一进入投资5.4亿元建成的这些大棚，雾炮及雾帘就会自动喷出水雾来抑制扬尘。裕华公司智能管理中心长达30米的大屏幕上，污染物排放实时数据、各点位现场情况，都一览无余。
“现在，环保是企业生存发展的头等大事！”副总经理孙江涛说，裕华今年已投入14亿元，开展深度治理和超低排放改造，不仅治理“烟囱”，还一一排查出825个无组织排放点位，进行了精准管控。
如今，裕华已经成为一座花园式工厂。“变化太大了！”已在裕华工作11年的孙江涛指了指自己干干净净的工作服，“环保做得怎么样，从我们的衣服就能看出来。”
今年，武安还在全省率先实行钢铁、焦化生产和治污设施“分表计电”，监控数据实时接入市空气质量保障智能指挥中心，对526套各类治污设备运行情况进行精准管理。企业治污设备是否正常运行，看用电量就一目了然。
夜查污染——
持续开展夜查行动，真查真改，真见成效
从8月份起，武安组织开展了大规模的大气污染防治夜查行动。
10月5日半夜零时至3时，记者全程参加了一次夜查行动。夜色之中，魏雪生带队，先后到大同镇实正铸钢有限公司、武安镇三小河村东环路废品收购站及废钢回收站、康二城镇一个货场、北安庄乡大洺远白灰厂、新峰水泥有限公司突击检查，现场查处问题。
“魏书记第一次夜查时，我们事先做了一些‘安排’，结果被严肃批评了。”市委常委、秘书长高守刚说，“这以后，我们都是严格保密，不打招呼，直奔现场，查真问题。”
对夜查的次数和时间，武安市作出严格要求：9名相关市级领导每人每周不少于2次，各相关部门主要领导和乡镇党政主要领导每周不少于2次。市环保分局各中队和乡镇环保所保持常态化夜查。夜查时间范围为晚11时至次日凌晨6时。
对夜查为什么这样重视？
“从大气环境监测各项指标来看，晚9时至凌晨6时的污染物浓度，比昼间要高20%到30%，反映出对部分企业、工地、车辆等的夜间环境管理不到位。”魏雪生表示，“开展夜查，就是要通过领导带头上阵，带动干部强化责任担当、转变工作作风，推动部门严格执法、严格管理，达到传递环保压力、减少违法排放、消除污染峰值的目的，营造全天候、全行业、全地域严格管理的浓厚氛围，维护环保法律法规和政策的严肃性。”
8月份以来，武安9名相关市级领导已经夜查180多次，各乡镇、市直有关部门领导干部也广泛开展了夜查。晚上夜查污染，白天还要坚持工作，异常辛苦。不过，让这些环保“守夜人”欣慰的是，夜查取得了显著成效。
“我们在夜查中发现，一些钢铁企业在大气污染防治差别化管控期间，存在停限产措施执行不到位现象。对11家钢铁企业采取了差别电价惩罚措施，共罚缴电费1720万元，同时对相关企业进行全市通报批评。”武安市环保分局局长张建军说。
夜查以来，全市共发现各类问题311个，305个已整改到位。“大夜查行动有效打击了违法违规行为，发挥出极大的震慑和导向作用，加快了全市大气污染防治工作的进程。”张建军表示，“武安空气质量有了明显改善。”
强化监管——
在各乡镇和工业园区组建环保所，全社会的环保意识明显提高
红色的“中国环境”4个大字下，绿底白字的“午汲镇环保所”标牌醒目。这里是镇环保所新盖的办公用房。
“现在，乡村环保监管做到了全覆盖，打通了监管‘最后一公里’。”午汲镇环保主管李向明说，镇环保所今年6月建立并开始运行，现有10名专职工作人员，做到了“人员、装备、车辆、资金”四到位。28个村都明确了村级环保监管员，由镇、村双重管理，镇里给予每人每月300元补助。村级环保员一星期至少巡查2次，消除了环保监管的盲区和死角。
“午汲镇有72平方公里、120家工业企业。没有成立环保所时，全镇只有三四个人主要负责环保工作，显然不够，环保监管很被动。”李向明表示，乡镇环保所的建立，解决了环保责任不明确、监管不到位的弊端。
今年，武安市把乡镇环保所建设摆在突出位置，创新举措、全力推进。如今，22个乡镇和工业园区都挂牌成立了环保所，统一配备了执法记录仪、照相机、摄像机以及便携式执法箱等装备。乡镇环保所的日常工作由乡镇党委、政府管理，市环保分局负责进行业务指导。
考虑到乡镇环保所不具备执法资质、执法能力不足的现实问题，武安采取“环保分局+环保所”协同执法的工作方式，已经开展多次协同执法。过去“看得见的人管不了，管得了的人看不见”的局面，大为改观。
武安市还在各乡、村均设立了环境监管网格员，由专人实行网格化环保监管，乡、村两级组织起来的环保队伍已达近千人。
“从最近生态环境部强化督查发现的问题数量和类型，能看出来武安大气污染防治取得了明显成效。”武安市大气办问题整改科负责人王刚介绍，2017年4月—2018年3月，原环保部开展了为期一年的大气污染防治强化督查，共发现武安市86项问题。今年6月份生态环境部再次开展强化督查以来，截至目前已进行12轮次督查，武安市问题数量仅15项，已全部整改到位。
去年武安市的PM2.5年平均浓度为74微克/立方米，今年的目标是控制在73微克/立方米之内。武安一天一天、一微克一微克地抠PM2.5，截至11月19日，全市AQI（空气质量指数）为7.97，与去年同期相比下降11.7%；PM2.5平均浓度为65微克/立方米，同比下降9.7%。
“我们感觉空气质量好多了。前两年秋冬季节经常雾蒙蒙的，现在经常能看到蓝天。”武安市静苑小区居民崔君凤说，她晚上和邻居经常去附近的体育场转转，以前空气质量不好时，很多人会戴着口罩散步，现在基本没有戴口罩的人了。
“通过持续狠抓，最大的变化是全社会的环保意识明显提高了，都认识到了环保的极端重要性。”强延峰表示，“武安GDP的底色，正在向‘绿色’加快转变。”
《 人民日报 》（ 2018年11月24日 10 版）
