当前，解放思想推动高质量发展大讨论正在龙江大地上掀起一场荡涤陈旧保守思想观念的“头脑风暴”。哈尔滨市提出紧盯短板弱项，直面沉疴痼疾、破解发展难题，把重塑投资营商新环境摆上重要位置。哈尔滨市委副书记、市长孙喆在接受本报记者专访时表示，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出6个方面要求，把“以优化营商环境为基础，全面深化改革”作为第一条要求首先提出，既点出问题又开出药方，既指明方向又部署任务，为我们找到了破解发展之困的金钥匙。哈尔滨作为省会城市、展示龙江形象的窗口，责无旁贷在全省重塑营商新环境中干在实处、走在前列。
“重塑投资营商新环境，必须坚持改革创新。”孙喆介绍，哈尔滨市注重发挥哈尔滨新区先行先试作用，本着能复制皆复制的原则，推广了负面清单管理等自贸区69条改革试点经验，实施了审批监管执法一体化、异地协同审批等改革。目前，我们正在围绕“企业办事不出区，居民办事不出街”的目标，全力推动区街管理一体化、投资服务企业化改革，用新体制新机制激发发展活力，通过全新的发展理念重塑生态系统，实现打造一流投资营商环境的新跨越。
“按照对标‘办事流程全国最优、办事要件全国最少’的标准，深化放管服改革。”孙喆介绍，截至目前，市本级401个行政许可事项共减少审批环节215个，精减审批要件629个；1700余个其他行政权力和公共服务事项共减少工作环节569个，精减办事要件584个。通过“互联网+政务服务”平台，实现了线上线下相融合，让信息多跑路、群众办事少跑腿，市本级政务服务事项中网上办理开通率、“最多跑一次”事项达到90%，“开办企业”时限减至5日以内。企业和群众办事的便利化，有效激发了“双创”活力，今年1~10月，哈市新登记市场主体12.6万户，同比增长21.3%。可以说，重塑投资营商新环境的努力，得到了市场主体的认可和回应。
孙喆表示：“重塑投资营商新环境只有进行时，没有完成时。对照习近平总书记重要讲话和重要指示精神，按照省委的部署和市委的要求，我们要通过进一步解放思想破解发展中的难题。”目前，哈尔滨市正在进一步学习深圳、上海等地经验，不断优化“招拍挂”产权交易规则和流程，提高办事效率；采取“负面清单+承诺制+事中事后监管”方式，破除住宅办企业障碍；结合智慧城市云平台建设，打通部门信息孤岛，凡是政府部门能提供的信息，就不再麻烦企业和群众填报。这些自我突破的努力加快了营商环境重塑的步伐。
哈尔滨市还把强化政府诚信建设，作为重塑投资营商新环境的重要保障。孙喆说：“作为政府首先要带头做到‘言出必行、有诺必践’，特别是坚持新官理旧账，是政府公信力的重要体现。”哈尔滨市大力开展了政府失信违诺专项清理，已排查政府失信违诺事项393件，受理企业投诉事项64件，协调返还拖欠企业欠款1832.32万元，问责了8人。目前，正坚持一案一策，凡是事实清楚的，逐案制定措施督办执行；对事实不清的，逐一核实，依法厘清责任，确保问题解决。
孙喆表示，重塑投资营商新环境离不开促进市场公平竞争。按照习近平总书记关于更好发挥政府作用、保障公平竞争的要求，哈尔滨市进一步梳理政府各部门出台的各类优惠政策，整合资源，靶向发力，对民营企业一视同仁，推动资金、人才、技术等生产要素向符合哈市规划的产业集聚，为投资者提供导向鲜明、稳定可控的市场预期，让企业家有钱赚。同时，通过建立完善领导干部联系制度、政企沟通、全程代办等服务机制，充分依托市场，搭建培训、展会、合作等各类服务平台，让企业在公平公正的市场环境中得到更好发展。
孙喆强调，重塑投资营商新环境转变干部作风是关键。对此，哈尔滨市聚焦有法不依、执法不严、徇私枉法等突出问题，集中治理公职人员“衙门习气、滥用职权、不依法行政、弄权勒卡、慵懒散拖、作风松弛”等作风问题，从快从严查处发生在企业和群众身边的腐败行为。仅上半年，全市查处不作为乱作为问题150件，追责问责处理303人，给予党政处分245人，有效教育警示了广大公职人员。紧盯关键少数、实权岗位、窗口部门和基层科所队，推动投资营商环境持续好转。
“哈尔滨要增强省会意识，以更大的勇气和担当，着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，切实提高便民利企的服务效率和水平，创造一流投资营商新环境，为推动龙江全面振兴全方位振兴做出新的更大的贡献。”孙喆充满信心地说。（记者 井洋）
