辽宁自由贸易试验区营口片区办税服务大厅秩序井然。本报记者 张继驰 摄
今年前10个月，营口市民营经济税收占全市税收收入的82.43%，民企已成为税收的“主力部队”。近年来，特别是税务机构改革后，营口市税务局紧紧围绕营口民企发展的难点、痛点、堵点，积极简政、减税、降负，通过完善政策落实机制、创新服务手段、不断优化营商环境，有力激发了民营企业发展的活力和动力。
流程再造 民企办事方便了
“近些年，我们高度重视对包括民营企业在内的纳税人的服务工作，下功夫解决民营企业和广大纳税人在办税过程中的难点、痛点、堵点。”营口市税务局党委书记、局长陈东明说，秉持“征纳双方法律地位平等”“全局服务、全员服务、全程服务”等理念，营口税务系统的服务质量和效率不断提升。
自2016年3月第一个休息日起，营口全市税务系统各办税窗口实行双休日无休服务。针对纳税人办理涉税减免事项环节多、来回跑、效率低的情况，营口市税务局将涉税减免事项归到一个窗口受理，过去需要几天才能办结的，现在只要10分钟。推广网上办税服务，网上申报率、划款率达到98%以上。将契税窗口迁到不动产登记中心，实现房屋交易“只进一扇门”。将新办企业的7张表格整合为1张，实现“一表通办、一次办结”。
营口市税务局争取政府支持，定期收集各部门企业涉税信息，通过信息比对和风险推送、处置，有效化解民企的纳税风险。他们与营口市银监分局建立推动“银税互动”助力小微企业发展联席会议制度，与银行签订征信互认合作协定，为民企争取贷款提供信用支持，企业可通过线上申请、线上获贷，有需则贷、回款即还、按日计息，有效解决了融资难题。2016年以来，122户民企通过“银税互动”获得银行授信，授信金额1.28亿元，累计支用2.06亿元，实现了企业、金融、税务三方共赢。
“真金”助力 民企信心更足了
辽宁（营口）沿海产业基地税务局在跟踪营口忠旺铝业有限公司从建设到生产的过程中，发现企业符合国家装备制造等先进制造业留抵退税政策，经过积极争取，一次性退还企业增值税留抵税额2.9亿元。
营口市税务局把法治要求融入税收工作全程，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，促进了税务干部依法行政、纳税人依法诚信纳税。3年来，为14778户（次）民营企业减征、免征、退还企业所得税、增值税、房产税、城镇土地使用税等各项税收41.07亿元，用“真金白银”支持民企发展。
积极为民营企业创造公平竞争的机会，协调营口市政府召开表彰纳税信用A级企业新闻发布会，扩大纳税信用A级企业的社会影响力。落实以“双随机、一公开”为基本方式的新型稽查监管机制，严厉打击主观故意偷逃税等税收违法行为，为守法纳税人营造平等竞争的市场环境。
将行政审批事项纳入清单管理，对清单之外的事项不搞变相审批；将涉税备案事项的管理重点放在事后监管，杜绝先审后备、明备暗审；推行备案事项限时办结制度，通过加强督查内审等方式规范税收执法行为；定期下发执法检查情况通报，坚持无风险不检查，无审批不进户，无违法不停票。
精准辅导 民企诉求解决了
“福斯油品最近又在营口购入6万平方米土地，计划投资1亿元扩大生产规模，公司能扩大投资，说到底要归功于税务部门。”营口福斯油品有限公司财务总监杜尚勇说。
营口福斯油品有限公司以生产各种工业和汽车用润滑油为主，产品科技含量高，每年都有专利技术研发，但在高新技术企业认定过程中遭遇瓶颈。营口市税务局在“访企业、问需求”中了解到，企业在会计核算时没有将海外研发费用计入研发费，导致账面研发费比例达不到高新技术企业认定标准。营口市税务局协调营口市科技部门，从专业角度确认了该企业委托研发费用的真实性，同时向省税务局汇报，在得到“只要该企业能够据实剥离研发费项目，还原研发费核算过程，建立研发费辅助账，就可以作为研发费核算依据”的答复后，将高新技术企业认定资格的所有政策、口径提供给企业，对其进行深度辅导，经过近三个月努力，企业顺利取得高新技术企业资格。
杜尚勇说，“享受优惠政策后，企业所得税税率由25%降为15%，缴纳的企业所得税降幅超过40%，仅去年就少缴纳2600多万元，今年预计少缴纳3000万元。”
围绕服务民营经济发展，营口市税务局定期召开民营企业座谈会，开展“访企业、问需求”大走访，成立以市局班子成员为组长的税收政策服务组，分别对接服务全市近百个亿元以上建设项目，急事急办、特事特办，为项目建设提速。
同时，他们不断加大税收法制宣传力度。领导带队参加电台、电视台“政风行风热线”节目，即时解答纳税人提出的各种问题。去年以来，开展微课堂教学10期，超过8000人次在线学习收看。积极拓展税收宣传途径，利用12366服务热线、QQ群、微信公众号等多种形式向民营企业提供及时、准确、完整的税收政策服务。聘请法律顾问，建立以法律法规宣传、政策辅导、法律援助为主要任务的纳税服务志愿者组织，为民企提供无偿的涉税法律服务。
