原标题：环境监管执法 禁止 一律关停 先停再说 做法
近日，重庆市生态环境局主动适应“放管服”改革要求，印发《重庆市生态环境局关于进一步做好环境执法工作 服务经济发展的通知》（以下简称《通知》），围绕强化法制审核力度、规范行为程序、运用科技手段等方面，切实规范和改进生态环境保护执法行为，为经济和社会发展营造良好的政务环境，为打好污染防治攻坚战，建设山清水秀美丽之地提供保障和支撑。
杜绝随意要求企业停工停产
《通知》要求强化法制审核力度，禁止在生态环境监管执法中采取“一律关停”“先停再说”的敷衍应对做法，坚决杜绝以生态环保专项执法检查为借口，在非紧急情况下要求企业停工停产。强化重大执法决定法制审核，环境行政处罚要严格执行《重庆市环境行政处罚裁量基准》。严格落实《中华人民共和国行政处罚法》规定要求，对主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当依法从轻或者减轻行政处罚，对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚，杜绝以罚代法、一罚了事，保护企业合法权益。
无法律依据不得执法检查
环境监管执法将进一步规范行为程序，健全新型监管机制。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面公开执法部门权责清单。凡无法律依据的，一律不得开展执法检查。规范环境执法程序，进一步健全亮证执法、两人执法、调查取证、申辩听证、集体审查、执法公示等执法行为，统一执法文书，实行环保执法全过程记录，充分保障相对人的陈述申辩和听证权。健全以“双随机一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充的新型监管机制。重点监管对象，要实现年度抽查“全覆盖”；对大型企业可组织技术专家辅助检查，抽查结果和抽查情况要及时向社会公布，避免选择性执法。对超标企业加大现场检查力度，对长期稳定达标排放的合法企业减少现场检查频次。
运用科技手段提高执法效能
在今后环境监管执法过程中，将运用科技手段，提高执法效能。加快建设完善污染源自动监控体系，依托污染源自动监测监控、卫星遥感、无人机巡查等科技手段，充分发挥物联网、大数据、人工智能等信息技术作用，打造监管大数据平台，推动“互联网＋监管”，提高监管执法针对性、科学性、时效性，切实减轻环境行政执法对企业正常生产的影响，做到重点突出、提高效能。
环境监管执法还将坚持分类施治，强化“点对点”指导。对生态环境保护监管执法中不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，严肃问责。对一般违法行为慎用查封、扣押等措施，在民营企业遇到困难和问题情况下积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。
重庆商报-上游财经记者 韩政
