原标题：玉屏新晃联防联治优化营商环境
玉屏与新晃是贵州和湖南的两个毗邻的侗族自治县。玉屏位于我省东部,是我省东联的“桥头堡”,湘黔交界的“金三角”,素有“黔东门户”之称。新晃位于湖南西部,西与贵州包括玉屏在内的5个县接壤,有“湘西明珠”之称。其中有7个乡镇、61个村与贵州毗邻,省际边界线长达246公里。
长期以来,两县虽隶属于不同省份,但双方有着山同脉、水同源、民同俗、话同音之合。使得双方在经济上、文化上等方面存在许多相似之处。然而,由于受历史、地理、经济等因素的影响,两县交界地区社情复杂,各类矛盾纠纷易发,社会管理难度较大。近几年来,为了化解这一突出问题,两县之间通过长期的工作实践,逐渐探索出了一条创建平安地界的联调处理机制,不仅有效地维护了一方的稳定,而且开创了省际间地区和谐稳定、繁荣发展的新局面。
为解决由于历史原因造成的两县地界山林土地犬牙交错、因山林土地权属和水资源和道路交通等突出问题,两县地方政府与村级组织通过多方沟通协调,于2011年4月26日,以玉屏县田坪镇长冲垅村与新晃县方家屯乡马溪冲村联合支部挂牌的成立,开启了两县地界联防联调的新模式。该联合支部成立后,双方积极在创新联建方式、丰富联创内容上下功夫,通过建立“信息联发、培训联享、稳定联保”三项机制,使两地每年的矛盾纠纷发生起数由最初的50余起,下降到目前的1起,收效十分明显。
随后,县、乡镇两级组织也随之逐级签订了地界联防协议书,每年定期或不定期召开地界协作会,轮流负责组织筹备,紧急情况随时召开碰头会。互通情报信息,分析治安形势,商议防范对策,联合开展矛盾纠纷排查、各类安全隐患巡防及特护期重点对象的防控。
此外,两县积极开展矛盾纠纷联调,共同维护地界的稳定。地界一旦发生矛盾纠纷,双方政府严格按照《协议书》明确的职责,先期做好己方人员的稳控工作,把控住事态。同时,迅速启动联席会议进行调处,较好地破解了接边地区情况难了解、责任难分清、协议难搭成、处理难落实的纠纷调处难题,做到“小事不出村、大事不出镇、难事不上交”。
积极开展刑事犯罪联打,有效地维护人民群众生命财产安全。两县公安机关建立了跨区域的警务协作平台,建立协作联动机制,充分利用地缘、公安网络优势,与接边地区协作单位互通共享信息、协作办案,提升了协作双方的案件侦破速度和破案率,极大地震慑了违法犯罪,保护了人民群众生命财产的安全。据统计,仅2015年,湘黔接边地区协作单位先后接待相互往来办案办事的电、函、人共4826人次,协查各类违法犯罪线索5824条,协助破获刑事案件1265起,协助抓获各类违法犯罪嫌疑人932人,为人民群众挽回经济损失1800万元。
积极加强经济联合,共同推进了省际地界的互利共赢。玉屏和新晃两地之间不断加强经济交流合作,共享资源成果,推进了彼此间的共同发展。2010年,新晃由于电力短缺,便积极与玉屏协调,将玉屏富余的电力东引入新晃,从而降低了电力成本,每年为新晃工业企业减负400余万元。玉屏县2015年以来,引进湘商企业融资2.5亿元,解决贫困户就业4000余人,新晃与玉屏成立了新经济协作示范区,成为继龙(山)来(风)之后武陵山片区第二个跨省经济协作示范区。（吴磊 张建）
