广东省政协十二届二次会议、省十三届人大二次会议分别将于1月26日至29日、1月28日至31日在广州召开。近日，我省农工、民进、致公等多个民主党派相继召开新闻通气会，通报2019年省“两会”提案准备情况。南方日报梳理发现，各民主党派呼应省政协关于“提案不在多而在精”号召，拟提交省政协十二届二次会议的集体提案数普遍有所下降；内容方面，粤港澳大湾区和乡村振兴战略则成为普遍关注的焦点。
建议在万山群岛打造“国际航运综合试验区”
今年致公党广东省委员会拟向省政协十二届二次会议提交集体提案21件，粤港澳大湾区成为该党派集体提案的关注焦点。其中《关于在万山群岛共建“国际航运综合试验区”的建议》（下称《建议》）建议粤港澳在万山群岛共建深水港，打造“国际航运综合试验区”。
致公党广东省委会专职副主委黄小彪介绍，粤港澳大湾区集聚了香港、广州、深圳等世界排名前十的大港，但现有港口水深不足问题已经显现。万山群岛自然水深在10—30米之间，在此共建国际航运综合试验区，将有利于解决粤港澳大湾区深水港口缺乏问题。
《建议》提出，应打造先行先试的国际航运“政策特区”和“功能特区”。要着眼于粤港澳国际航运一体化，将香港航运产业高端化等优势与内地的资源优势有机整合，在万山群岛形成国际航运发展的新优势。
《建议》还具体提出，尽快启动对在万山群岛建设超大型深水港区并设立“国际航运综合试验区”进行更高层次的深度论证、规划，适时将其纳入粤港澳大湾区建设的重点项目。做好选址和港区规划，深水港首期可规划为桂山—小蜘洲岛作业区、黄茅岛作业区、万山作业区三个作业区，未来可根据实际需要情况作更大规模的规划建设。
建议推进村级工业园全面整治提升
珠三角9市中有4个城市土地开发强度超过开发强度警戒线30%，粤港澳大湾区城市面临“土地资源局限”。民进广东省委会今年拟向省政协十二届二次会议提交《关于促进我省经济发达地区村级工业园全面整治提升的提案》（下称“提案”），建议加快村级工业园整治提升步伐，建立工业用地保护区制度。
提案主笔人、民进佛山市委会专职副主委谭伟亮介绍，我省村级工业园普遍存在土地利用率低、投入产出低情况。另一方面，带来的环保安全生产问题仍突出。
提案建议，建立工业用地保护区制度，为打造国家制造业创新中心提供有力的用地保障。建议我省尽快总结推广顺德、南海建立工业用地保护区制度的经验，划定保护红线，要像保护基本农田的力度一样保护我省工业用地资源。同时，抓住村级工业园整治提升的机遇，实施“多规合一”，彻底解决各项规划不协调的问题，实施村级工业园连片整合、连片开发，并向周边镇以上核心园区聚集。
提案还建议，要努力构建村级工业园发展利益共享的新格局。改革村集体工业用地“工改商住”的土地收益分配机制，保护区红线外的村集体工业用地在“工改商住”时，应综合考虑反哺村级工业园的发展和改善发展村级工业园的村集体；村级工业园整治提升后产生的税收中地方留成的增量，在一定期限内要以适当比例返还给村集体和村民；政府对参与村级工业园整治提升的村集体和村民，视其整治提升的规模、生态清退力度、综合整治提升的效果等给予奖励。
稳定“城中村”规模化租赁试点租金
去年以来，甲醛超标事件引起了公众对规范化租赁住房的关注。农工党广东省委会拟向省政协十二届二次会议提交的《关于进一步规范珠三角“城中村”规模化租赁发展的建议》（下称《建议》），建议关注长租机构规模扩张带来的垄断风险，严防“城中村”借改造、统一租赁之机变相涨价的现象发生，稳定“城中村”规模化租赁试点租金。
《建议》提出，可根据流动人口比例和城市经济规模确定“城中村”规模化租赁重点试点城市，我省深圳、广州、东莞最适合发展“城中村”规模化租赁。建议从省级层面建立“城中村”规模化租赁综合改造领导小组，完善“城中村”规模化租赁综合改造的政策配套，研究“城中村”规模化租赁房源从收楼改造到实现供应需要经过的程序和要求、房源标准、消防改造和公共空间改造标准指引等方面内容。
同时，鼓励房地产估价机构对出租住房进行租金评估，为“城中村”规模化长租项目提供可行性研究和建议，作为决策依据；评估确定合理的租金增长率，一房一价、一年一调。严防“城中村”借改造、统一租赁之机变相涨价的现象发生，稳定“城中村”规模化租货试点租金。鼓励并引导多主体规范参与“城中村”规模化租赁，促进行业健康发展。
南方日报记者 占文平
