原标题：政协云南省第十二届委员会常委会工作报告
李江
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议云南省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2018年工作回顾
2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，也是十二届省政协工作的起步之年。省政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共云南省委的坚强领导下，认真落实党中央和省委的决策部署，以奋发有为的精神状态和务实创新的工作举措推进各项工作，圆满完成了全年目标任务，实现了本届省政协工作的良好开局。
过去的一年，常委会工作在继承中发展、在发展中创新，体现了新时代新担当新作为。
强化党对政协工作的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是政协事业发展进步的根本保证。省委高度重视人民政协事业发展，进一步加强和改进党对政协工作的领导，省委常委会多次听取省政协工作汇报，专题研究政协重要工作。省政协始终坚持在省委领导下开展工作，坚持省委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，确保党的领导在政协得到全面贯彻落实。
强化思想政治引领。我们把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，广泛凝聚共识，团结引导广大委员和各族各界人士不断增强政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
强化奋发有为的工作导向。我们大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，立足新时代新方位，强化“一线”意识、保持“一线”状态，带动广大政协委员、政协机关干部提升思想境界、提振干事创业精气神，自觉担当不懈怠，没有辜负新时代赋予我们的新使命。
强化政协工作提质增效。高质量发展是中国特色社会主义进入新时代的显著特征，也是新时代对政协工作的新要求。我们坚持质量导向，积极探索行之有效的工作模式和工作方法，进一步改进作风，提高调查研究质量，提高建言资政的精准度和实效性，认真谋划实施年度重点协商活动，努力推动政协工作与时俱进、创新发展。
一年来，常委会主要开展了以下六个方面工作。
（一）加强理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领人民政协事业发展
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在真学、真懂、真信、真用上下功夫，带动广大政协委员深入领会这一重要思想的重大政治意义、理论意义、实践意义。采取新一届省政协委员集中培训、主席会议和常委会议专题学习等形式，系统学习十九大报告以及《习近平谈治国理政》第一、二卷，跟进学习十九大以来习近平总书记的一系列重要讲话精神，牢牢把握新时代人民政协工作的使命任务，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础，明确干事创业的奋斗目标，找准履职尽责的主攻方向。
认真组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。全省各级政协组织专题学习320多次，集中学习研讨360多期，各级政协委员、机关干部共计4.4万余人次参加学习研讨，撰写心得体会和理论文章3000余篇。省政协主席会议成员到部分州市政协，就开展学习研讨活动进行调研指导。通过学习研讨，我省广大政协委员进一步增强了用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）抓好政协党的建设，保证党的决策部署贯彻落实
把党的政治建设摆在首位，切实以党的建设为引领，推动政协各项履职工作。
牢牢把握政治方向。认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和中共云南省委《关于坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的若干具体规定》，坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不折不扣贯彻中央和省委的各项决策部署。严格执行请示报告制度，及时请示重大问题、重要事项、重要工作。一年来，省政协党组就强化理论武装、加强党的建设和重要协商议政活动等情况，向省委作专题报告19次。
把党的建设放在更加重要的位置。牢固树立做好政协工作必须首先抓好党建的观念，坚决贯彻执行中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，以党的政治建设为统领，不断推进全面从严治党，形成了以党建带队伍、促工作的良好局面。开展党建工作调研，着重查找存在问题，针对短板认真改进工作，首次召开全省政协系统党的建设工作座谈会，专题研究部署加强政协党的建设相关工作。省委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》下发后，及时对贯彻落实作出工作部署，提出明确要求并制定了具体措施。进一步加强对省政协党建工作的组织领导，制定党组成员联系界别和党员委员联系党外委员等制度，努力实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对全体委员的全覆盖。
（三）围绕全省工作大局，服务经济社会发展
紧紧围绕省委中心工作和省政府工作部署，发挥政协代表性强、联系面广的优势，深入调研、认真协商、务实监督。
聚焦深度贫困地区脱贫攻坚、实施乡村振兴战略召开2场专题议政性常委会议；围绕提升和完善重点口岸城市功能、鼓励支持企业发展住房租赁市场、打造特色小镇、加快工业园区建设、依法推进“控辍保学”工作等议题，举办5次专题协商会；围绕深化“放管服”改革、推进农村“两污”治理、搞好世界自然文化遗产保护利用等问题，组织3场民主监督协商会；围绕旅游市场整治、博物馆建设、义务教育均衡发展、滇中城市群高速公路环线建设等内容，开展5次重点视察；围绕中小学生减负的问题，进行联合协商议政；举办辐射中心建设大家谈电视恳谈会；认真开展六大水系和牛栏江河长制督察督导工作；十二届一次会议以来的提案得到有效办理，就金融支持民营实体经济发展、科技服务体系创新发展等9件重点提案召开提案办理协商会。全年组织视察调研30项，举办了一系列重要协商议政活动，形成一批较高质量的协商议政成果，助推了省委、省政府有关决策部署和政策措施落地生效。省委、省政府高度重视政协的协商议政活动，13位领导出席各类协商会议。省委书记陈豪同志、省长阮成发同志等省委、省政府领导作出批示46件次。
（四）聚焦脱贫攻坚，积极促进民生改善
认真贯彻落实党中央和省委关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动决策部署，为全省打赢脱贫攻坚战、增进民生福祉、实现全面建成小康社会贡献智慧力量。
把助推脱贫攻坚作为履职重点。切实发挥政协优势，广泛动员社会力量参加脱贫攻坚，全省三级政协组织、三万政协委员积极投身脱贫攻坚，以为贫困户提供一个就业岗位、选择一个合适产业项目、提供一项技术服务、提供一个产品销售渠道、开展一次义医义诊活动、开展一次文化活动、开展一次爱心义捐活动、资助一名贫困学子、提出一条脱贫建议等“九个一”活动为抓手，在助推产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、文化扶贫等方面积极开展“六个助推”行动。全省各级政协组织、政协委员踊跃参与，筹集了一批扶贫资金，开展了一系列扶贫救助活动，帮助困难群众解决了一些实际问题，助推脱贫攻坚行动取得了初步成效。同时聚焦27个深度贫困县脱贫攻坚，就打好产业就业扶贫攻坚战、生态扶贫攻坚战、健康扶贫攻坚战、守边强基攻坚战等专题，召开专题议政性常委会，提出62条意见建议。根据省委部署，省政协主席班子成员认真做好扶贫挂联点的帮扶工作，积极促进中央和省委决策部署的贯彻落实。
高度关注民生。紧扣教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等群众最关心的民生问题开展调研视察，就强化全科医生队伍建设夯实分级诊疗制度基础、关注食品安全等组织协商座谈，提出一系列有针对性的意见建议，推动保障和改善民生工作的开展。围绕改善进城务工人员、城镇低收入群体、农村留守老人儿童等特殊困难群体的生产生活，提出关爱农村留守儿童健康成长等20余件提案。认真做好反映社情民意信息工作，组织委员广泛收集群众的意见诉求，积极反映群众心声，其中稳妥推进我省医养结合工作等信息得到省委、省政府有关领导的批示，推动了问题的解决。
（五）坚持大团结大联合，广泛凝聚思想政治共识
充分发挥人民政协作为爱国统一战线组织的重要作用，密切与各族各界的联系，不断增进思想政治共识。
注重发挥党派团体在政协中的作用。定期听取各民主党派省委、省工商联对政协工作的意见建议，加强经常性联系与协作，做到重点协商一起承办、重点视察共同开展、重点提案联合督办，形成了团结合作的工作局面。
促进民族团结宗教和顺。围绕突出民族文化元素打造特色小镇开展深度调研，组织专题协商。组织民族、宗教界委员参观学习，开阔视野，增进共识；支持民族、宗教界委员发挥自身优势，带领所联系群众积极投身全面小康社会建设。走访慰问宗教界代表人士，宣传党的宗教政策，协助解决困难、化解矛盾，维护民族团结、宗教和谐。
开展凝心聚力工作。加强与港澳委员的联系沟通，及时通报云南经济社会发展情况，引导他们关心支持云南的改革发展，鼓励他们为维护和促进港澳地区长期繁荣稳定发挥作用。开展云台文化交流活动，积极反映在滇台企发展中的困难。加强与周边国家的华侨社团、侨领、侨胞的联系。召开民营企业家委员座谈会，学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，听取他们的意见建议，向省委、省政府反映民营企业发展面临的困难和问题。编辑出版文史资料4部，充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的独特作用。坚持办好《云南政协报》《政协理论与实践》，开设“委员履职进行时”电视访谈栏目，改造提升政协网站和微信公众号，在新媒体平台上推出政协播报，切实发挥提振信心、凝聚力量、助推发展的作用。
（六）注重能力建设，打牢履职尽责基础
以开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动为引领，加强自身建设、改进履职方式，积极探索提升新时代人民政协履职能力的有效途径。
全面加强制度建设。按照省委的部署，认真抓好省政协全面深化改革各项任务的落实，在加强常委会、专门委员会、委员队伍、政协机关建设等方面积极探索创新。建立省政协主席主持、主席班子相关领导全程参与重点协商活动的工作机制；制定修订《政协云南省委员会全体会议工作规则》《政协云南省委员会委员联络实施办法》等20多项规章制度，从制度、机制、实践等方面推进建章立制工作，确保履职工作有序、有效开展。
加强委员队伍建设。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为重点，认真组织委员学习；建立委员学习长效机制，坚持常委会集体学习制度，开发委员在线学习平台，帮助委员提高政治站位，把握政协工作特点规律，全面增强履职本领。做好委员服务管理工作，举办各类报告会、座谈会，拓展委员知情明政渠道和平台；建立专门委员会主任向政协常委会议报告工作、政协常委提交年度履职报告和省政协委员分批次列席政协常委会议等制度。
强化专门委员会和界别工作。按照全省机构改革工作部署，调整专门委员会机构设置，在经济委员会基础上组建经济和农业农村委员会；将文史委员会和教科文卫体委员会更名为文化文史和学习委员会、教科卫体委员会。制定完善《政协云南省委员会专门委员会通则》《政协云南省委员会专门委员会工作手册》，进一步明确专门委员会的工作职责、工作任务。健全专门委员会联系服务界别机制，探索创新界别活动方法，进一步活跃界别调研视察、学习座谈、团结联谊等工作。各专门委员会围绕我省旅游产业发展、民族地区文化产业发展等9个专题，开展特色活动，丰富履职形式，打造履职品牌。
全面加强省政协机关建设。认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委的实施意见，制定《关于推进“一流干部队伍一流政协机关”建设的实施意见》，激励机关干部强化责任意识、一线意识，积极作为、用心干事。完善学习制度，举办机关学习讲坛，推动机关干部掌握新知识、开阔新视野，形成了崇尚学习、积极向上、奋力工作、与时俱进的氛围。
各位委员，一年来我们工作所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共云南省委坚强领导的结果，是省政府大力支持的结果，是政协各参加单位、各专门委员会和全体委员共同奋斗的结果，是全省各级政协组织积极配合的结果。在这里，我代表省政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在一些薄弱环节和不足之处。主要是：协商议政形式还有待进一步拓展和完善；推动建言资政和凝聚共识双向发力还有待进一步加强；专门委员会和界别作用还有待进一步发挥；委员履职平台和渠道还有待进一步拓宽；委员队伍和机关干部队伍能力建设还有待进一步加强。对此，我们将高度重视，切实加以改进。
二、2019年工作部署
今年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要一年，是新中国和人民政协成立70周年，也是我省决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。省政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记对云南工作的重要指示，全面落实省委十届六次全会精神，在中共云南省委坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持以党建工作引领履职实践，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，努力在推动我省高质量跨越式发展中更好地体现政协作为、展现政协担当、作出政协贡献。
（一）推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实
把理论武装摆在更加突出位置，做到融会贯通、知行合一，夯实共同思想政治基础。要坚持以党组理论学习中心组学习为引领，以主席会议、常委会议集体学习、委员集中学习培训为重点的学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度。要认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在持续深入学习、抓好成果运用上下功夫，提高政协委员和政协机关干部思想理论水平，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。按照中央和省委的安排部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
（二）加强党对政协工作的全面领导
坚持党对政协工作的领导，及时学习贯彻中央和省委各项决策部署和重要会议精神，紧紧围绕党的中心工作扎实履职，确保党的领导贯穿政协工作全过程和各方面。抓好中央和省委关于政协党的建设工作意见的贯彻落实，建立省政协党组成员联系中共党员常委、中共党员常委联系党外常委机制，专门委员会分党组成员联系中共党员委员、中共党员委员联系党外委员机制，完善中共党员委员参加双重组织生活制度，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，更加有效地把党的主张转化为全体委员的共识。
（三）围绕中心履职尽责
紧扣省委中心工作和省政府工作部署，聚焦供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、中国最美丽省份建设、制造业发展、八大重点产业发展、打造“三张牌”、基础设施建设、高水平对外开放、优化营商环境等重要任务，找准政协履职着力点，发挥优势、主动作为，努力建睿智之言、献务实之策。以“打造美丽乡村，推动中国最美丽省份建设”“营造良好营商环境，推动我省民营经济健康发展”为主题，召开2次专题议政性常委会。以“一县一业”推动县域经济发展、加快中等职业教育发展等为主题，召开5次专题协商会。以生态脆弱地区的生态保护与修复等为主题，召开3次民主监督协商会。围绕农村人口饮水安全、生物医药产业发展、土壤污染防治等问题，组织9次重点视察活动。
（四）充分发挥专门协商机构作用
进一步贯彻落实省委关于加强政协协商民主和民主监督工作的实施意见，坚持把协商民主贯穿于政协履职全过程，完善选题方式，丰富协商形式，着力提高建言质量。要推动提案工作从重数量向重质量转变，政协协商从注重“做了什么”“做了多少”，向注重“做出了什么效果”“做出了什么影响”转变。要有序有效组织界别协商、对口协商，探索开展网络议政、远程协商。探索具有政协特点的民主监督形式，发挥协商式监督作用。建立参政议政人才库。探索建立协商议政质量评价办法。
（五）全力助推脱贫攻坚和民生改善
今年是我省打赢精准脱贫攻坚战三年行动的关键之年，省政协要把助推脱贫攻坚作为当前的重要政治任务，以更大的工作力度，更为扎实的工作举措，全力推进全省三级政协组织、三万政协委员投入助推行动。要继续聚焦“两不愁、三保障”目标，聚焦27个深度贫困县，发挥政协优势，动员更多社会力量，有力出力，有智出智，有钱出钱，确保助推行动取得更大实效。定期召开助推行动推进会，及时总结交流经验，汇聚工作合力，为全省完成今年的脱贫攻坚任务贡献政协力量。同时，要围绕打赢脱贫攻坚战的重大问题深入调查研究，以巩固脱贫摘帽成果为主题召开民主监督协商会，多形式多渠道建言献策。在民生改善方面，要紧盯就业、教育、医疗、食品药品安全、社会救助等，提出高质量提案、反映社情民意信息。
（六）广泛凝聚改革发展稳定正能量
加强思想政治引领，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士紧紧团结在中国共产党的周围，正确处理一致性和多样性的关系，把凝聚共识摆在更加突出位置，实现思想上共同进步、行动上同向同行。研究建立推进建言资政和凝聚共识双向发力的工作机制，进一步把加强思想政治引领融入省政协的视察、考察、专题调研、协商议政工作之中。组织港澳委员参观考察建国以来云南发展成就。开展以自我教育为主旨的党外委员专题视察活动。做好党外知识分子、非公有制经济人士和新社会阶层人士的工作，加强与民族宗教界人士的联系。按照中央和省委统一部署，开展庆祝新中国和人民政协成立70周年系列活动，增强全省广大政协委员走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。
（七）进一步强化履职能力建设
提高委员履职能力。要加强对委员的学习培训和服务管理，完善委员联络制度，落实委员履职工作规则，教育引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，不断提高委员的业务能力和履职本领。委员每年至少参加2次省政协或住地政协的履职活动。健全走访看望委员、接待和处理委员来信来访制度，建立委员谈心谈话制度。落实委员分批次列席省政协常委会议制度，本届任期内实现委员列席常委会议全覆盖。
充分发挥专门委员会和界别作用。加强专门委员会建设，发挥专门委员会在政协工作中的基础性作用、团结联系委员的重要纽带作用、协商民主实践的重要载体作用。强化专门委员会对委员和联系委员履职的服务保障，持续打造专门委员会特色履职品牌。落实加强和改进界别工作办法，统筹谋划推进界别履职活动，支持和引导委员深入界别群众，倾听界别声音，反映界别诉求，积极开展界别调研、界别视察、界别提案、界别联谊等工作，推动界别活动规范化、常态化、实效化。
进一步加强机关建设。以推进“一流干部队伍、一流政协机关”建设为抓手，着力提升机关干部队伍的政治素质和业务水平，持续改进作风，做到从严要求、从严教育、从严管理，进一步焕发奋斗激情和斗争精神，保持抓工作的拼劲、韧劲、干劲，打造政治过硬、作风优良、工作出色的政协机关和干部队伍。贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，防止和克服形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
各位委员，新的一年，新的起点，新的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共云南省委坚强领导下，坚持奋发有为的工作导向，发挥委员个体、界别集体、政协整体的作用，积极履职尽责，把中央和省委决策部署落实下去，把各族各界群众的智慧和力量凝聚起来，努力助推云南高质量跨越式发展，不断谱写人民政协事业发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年！
