刚刚，美国总统特朗普宣布美国进入国家紧急状态，以确保为修建美墨边境墙提供资金80亿美元。美国媒体分析称这些资金包括国会拨款14亿美元，动用总统行政特权从国防部预算和财政部预算中分别调用的60亿美元和6亿美元。
据了解，国家紧急状态通常是指危机之下，政府采取一系列特殊举措，在全国或地方实行的一种临时性的严重危急状态。
1976年，时任美国总统福特签署了《美国全国紧急状态法》。该法界定了美国总统宣布国家进入紧急状态的权力，明确了国会对总统宣布紧急状态的制衡机制。不过该法对总统宣布紧急状态只是做了程序性的规定，并没有具体说明到底在什么条件下总统可以宣布紧急状态。
在国家紧急状态下，美国总统拥有至少136项法定紧急权力，包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营，甚至可以中止化学和生物武器管制法等。
针对特朗普威胁宣布国家紧急状态以落实边境墙建设资金，此前有美国媒体报道称，法律专家对此意见不统一。虽然对国家紧急状态下总统拥有的法定紧急权力有明确规定，但要实施某项权力，要看总统援引具体哪一项法定紧急权力，以及援引该法定紧急权力在法理上能否说得通。此外，若参众两院通过联合决议，国会有权否决总统使用其法定紧急权力。
美国得克萨斯大学法学院的法学教授博比·切斯内此前在其法学博客中分析称，美国法典中有两条法令分别允许在国家紧急状态下，修改国防部建设资金和陆军民用建设工程资金用途，这两条法令适用的前提是证明“需要或可能需要军队介入”。即便真的进入国家紧急状态，要“修墙”，特朗普可能还需要证明为此事动用军队的合理性。
来源：环球网
这意味着，特朗普可以绕过国会调用一些已拨发的联邦政府经费去修建边境墙。一名白宫资深官员14日晚向福克斯新闻透露，特朗普计划从各项经费中抽出约80亿美元用于边境墙建设。国会高级助理称，如果特朗普宣布国家紧急状态，预计众议院民主党人将提起法律挑战，以维护众议院决定美国纳税人资金分配方式的宪法权力。
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